【本報訊】證監會爭取更大罰款權，制裁違反法定上市規則的公司及董事，遇到重大挫折。政府消息透露，由於市場意見反對者眾，故傾向不賦予證監有關的罰款權。雖然證監仍有公開譴責及取消董事資格的權力，但政府建議引入類似港交所（388）上市委員會的機制，日後證監對違規上市公司的紀律處分，要由有獨立人士參與的委員會決定。
不過諷刺的是，港交所近日已提出新建議，取消上市委員會紀律制裁的權力，日後其紀律程序不再經上市委員會決定，由港交所委任一名全職審裁員負責，以提高紀律行動的效率。現時政府卻將港交所擬摒棄的制度搬往證監。
立法會會計界議員譚香文認為，證監會應擁有較大罰款權，才可對違規行為產生阻嚇作用，「好似垃圾蟲問題，以前罰得一百幾十，現時罰千五元後，條街真係乾淨咗」。
立法會下周一討論將《上市規則》的主要規定寫入法例，包括有關公司財務報告及股價敏感資料的披露，以及需獲股東批准的交易。
對於違反這些規定人士，政府原本建議，賦權證監最高罰款額500萬元；證監則認為要達1000萬元才具阻嚇力。政府將於本周二向立法會提交文件，指因市場對證監擁有罰款權意見分歧，需聽取議員意見；但昨日則放出消息，指政府傾向不賦予證監罰款權。
政府消息表示，由於接獲的意見中，過半數不支持賦予證監罰款權，故要平衡各方利益，但仍會聽取立法會意見。消息指出，雖沒有罰款權，但證監整體規管並無改變，將獲賦予較大的調查及要求交出資料的權力，亦獲授予公開譴責及取消董事資格最多3年的制裁權，相信可加快紀律行動工作，同樣達到提高市場質素目的。
消息表示，政府原本建議由市場失當行為審裁處（MMT）處理較嚴重個案，最高罰款800萬元；現時則建議撤銷罰款上限，相信可針對嚴重違規事件。
至於日後證監對違規公司的紀律制裁，政府建議由證監代表及獨立人士組成的委員會裁決。政府向立法會提交的文件指出，可消除由證監獨攬調查、檢控及懲處的疑慮，有效保障上市公司及董事的權利。政府消息亦稱，這可提高透明度及公信力。
民主黨立法會議員單仲偕表示，現階段不賦予證監罰款權可以理解，應待證監屢破大案交由MMT懲處，建立威信後再研究引入亦未遲。但他不贊成設立委員會作紀律制裁決定，認為只需沿用現有的上訴機制便可。
對於證監及港交所就納入法例的上市規則範圍出現爭拗，政府消息表示，兩個監管機構會商討，政府暫無意見。