體現了國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶「人本精神」的《居民身份證法》，受到上海市幹部的公開挑戰，要求再度賦予公安侵犯人權的隨意檢查公民身份證的權力。身兼全國人大代表的中共上海市委副秘書長陳旭，向全國人大提交議案，建議修改《居民身份證法》，撤銷公安檢查公民身份證的四大限制，容許公安隨時檢查公民的身份證，以遏止罪惡發生。不過，有學者批評類似的修訂是變相擴大警權，是立法理念的倒退。
前年六月獲十屆人大常委會第三次會議通過的《居民身份證法》，規定公安查驗公民身份證時，必須受制於查驗對象是犯罪疑犯等四種情況之內，除此以外，公安不得隨意查驗公民的身份證。
據報，人大審議該法時強調，《居民身份證法》旨在強化身份證使用管理，保護公民合法權益。
不過，中共上海市委副秘書長陳旭批評該法的限制過於嚴格，削弱警察權力，不利警察維護社會秩序，較早前他向十屆人大第三次會議提交修改議案，要求全國人大修改該法，撤銷對公安檢查身份證的四大限制。
陳旭接受內地報章《新京報》專訪時進一步指出，身份證只是一種身份證明，並非公民的一項基本權利，而警察肩負維護社會秩序的重要職責，因此，公安查驗公民身份證，沒有必要受到約束；公安隨意查驗公民身份證，亦不是侵犯人權。
陳旭說：「我們考慮立法不能忽視國情，我們國家正處於城市化的進程中，人員存在大量流動，犯罪高發，必須要加強社會管理，那麼就要求警察可以在不同場合查驗身份證。」他指出，提交議案時，沒了解過公眾的想法。
不過，曾參與《居民身份證法》立法的北京大學行政法學副教授湛中樂，卻明確反對修改法例擴大警權。他說：「如果要修改，那是倒退。」湛中樂解釋，警察過去存在濫用職權情況，有時甚至干擾公民的正常生活，「我們看到警察查驗權力的同時，應當預計到權力可能會被濫用。」他指出，經過多年探索，中國行政立法已經有了進步，由過去以管制為主的立法理念，轉變為限制擴張的行政權，保護公民權利。
《新京報》/本報記者