政府最新公布2004至05年度的財務狀況，首10個月錄得224億元盈餘，各界人士即紛紛估計本財政年度最終可錄得盈餘，政府更有機會提前滅赤，大家因而期望政府在下一財政預算案中還富於民，「派糖」之聲此起彼落。
但筆者認為，結構性財赤問題仍未解決，政府暫時沒有派糖的條件。在此情況下，政府除了必須緊守「先節流、後開源」的大原則，亦可考慮推出針對性的稅務措施，紓緩中產人士沉重的經濟負擔。
政府可考慮把薪俸稅邊際稅階由現時3萬元擴闊至4萬元，把累進稅率回復至2002至03年度水平，即最初的4萬元應課稅的累進稅率為2%、其次4萬元為7%、再其次的4萬元為12%，餘額則為17%。
另一方面，若要達到擴闊稅基的效果，將個人免稅額由10萬元降至9萬元，已婚人士則由20萬減至18萬元。擴闊邊際稅階及調低累進稅率，可為大部份的納稅人減輕稅務負擔，降低個人免稅額則令多一些人士走入稅網，達到擴闊稅基的效果。若實施上述稅務建議，全年淨收入若在15萬元以上至273萬元以下人士，均可節省稅負。另外，政府可考慮推行下列建議，以減輕中產人士的負擔：
1）提高子女免稅額由3萬元至6萬元，同時此免稅額適用於第1至第3名子女，以配合鼓勵生育政策；
2）供養父母基本免稅額由3萬元提高至6萬元；
3）幼稚園學費開支最多可享6萬元的稅務減免，以減輕納稅人的子女教育費用負擔；
4）容許個人進修開支若超過現時4萬元上限時，餘額可無限期結轉，藉此進一步鼓勵在職人士持續進修；
5）購買醫療保險，保費可享稅務減免，例如每1家庭最多可享2萬元稅務減免，餘額也可無限期結轉，藉此鼓勵市民購買私人醫療保險，減輕政府在公共醫療服務的負擔；
6）放寬認可慈善捐款可享實際捐款額為兩倍稅務減免，上限為25%，以鼓勵更多慈善捐款。
例子1所示，是建議中所增加的稅務減免，對已婚並育有2名子女的家庭的影響。該家庭包括1名幼稚園生及與一名60歲以上的父母同住，並以60萬元、80萬元，及120萬元的中產家庭總收入作例。當中可見，因上述建議1、2、3及5中所增加的稅務減免，可為中產家庭節省數萬元的稅務負擔。
總括而言，筆者認為縱使本財政年度將會錄得盈餘，政府仍應緊守「開源節流，量入為出」這大原則。現時政府只宜適當地還富於民，並為建設未來推行一些適當的稅務措施。
羅盛慕嫻
德勤稅務合夥人