國務院總理溫家寶近日發表其任內的第二份政府工作報告。內容除回顧過去一年的工作外，更對即將在本年內推出的政策和施政目標詳細羅列，其中又以中央財政政策的方向性轉變為人關注。
為應對亞洲金融風暴帶來的挑戰，中央自一九九八年起實施積極財政政策，以使中國經濟能在嚴峻的外部環境下得以持續發展。
溫總理是次工作報告指出，鑑於積極財政政策已獲成果，現在是時候調整財政政策，故本年內鬆緊適度的穩健財政政策將取代過往的擴張性政策。
新一年內，社會方面的開支並未因財政政策的調整而被削減，相反獲得提升。由於在壓縮財政開支的情況下，中央卻大幅增加社會方面開支，有評論家便把是次財政政策調整，視為新一屆領導班子不再以追求經濟增長為主要政策目標的佐證。
我們不同意這看法，原因在於我們並不認為當前中國面對的一系列重大問題，例如實現勞動力再就業和農民收入偏低，是由經濟發展速度過高所致。相反，正因為在從計劃經濟向自由市場的過渡期間，政府的權力仍大，行政壟斷的情況仍十分普遍，結果令民營資本難以進入市場，從而無法提供為勞動力實現再就業，為農民實現由務農轉到非農就業的機會。
故此，要正確解讀溫總理最新一份工作報告，就要從經濟結構調整的角度來考慮。
是次財政政策方向的調整，可視為中央為進一步推動民營經濟發展，在財政政策上所作出的配合，從而預示着政府作為投資者角色的淡出，民營經濟發展空間的擴大。這亦解釋了溫總理為何多番出言支持民營經濟，並在早前出台旨在打破政府壟斷，讓民營經濟得以自由進入各行各業的文件的原因。
民營經濟將遇上新的發展契機。