十屆全國人大三次會議昨日在北京開幕。國務院總理溫家寶發表政府工作報告，強調今年將着力搞好宏觀調控、推進改革開放、建設和諧社會。他又宣布，明年全國將免徵農業稅，提前兩年實現目標，徹底改變二千多年來農民繳納「皇糧國稅」的歷史。
溫家寶用了兩個多小時，宣讀一萬八千多字的政府工作報告，有相當篇幅涉及他上任以來最關注的「三農（農業、農民、農村）」問題、宏觀調控和弱勢社群問題。談到「三農」問題時，溫家寶宣布：「明年將在全國全部免徵農業稅。原定五年取消農業稅的目標，三年就可以實現。」與會代表兩度報以熱烈的掌聲。
溫家寶說：「農村稅費改革是農村經濟社會領域的一場深刻變革。全部免徵農業稅，取消農民各種負擔，徹底改變兩千多年來農民繳納『皇糧國稅』的歷史，實現這一目標只是農村稅費改革邁出的第一步，鞏固成果還要付出更大的努力，走更長路。」
在去年三月舉行的十屆全國人大二次會議上，溫家寶承諾逐步降低農業稅稅率，五年內取消農業稅，政府將因此減少一百多億元的稅收。一些省、市、自治區後來陸續宣布免徵農業稅，令農民加速告別延續了幾千年的「皇糧國稅」。目前內地三十一個省市區中，已有二十六個豁免農業稅，大約有七億三千萬農民受惠。
溫家寶在報告中還宣布：「從今年起，免除國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費，並補助寄宿學生生活費；到二○○七年在全國農村普遍實行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學讀書，完成義務教育。」中國憲法規定，國家實行九年制義務教育，即小學六年、中學三年免收學費，但不少貧困家庭的子女，仍因為繳不起書本費、雜費而輟學。目前內地共有官方認可的貧困縣五百九十二個，這些地方農民人均收入不足六百二十五元人民幣。如果在貧困縣實施免費教育，將有一千四百萬貧困家庭的子女受惠。
在關注弱勢社群方面，溫家寶強調，要重視解決城鄉困難群眾基本生活問題，加快建立城鄉特殊困難群眾的社會救助體系；今年中央財政將安排一百零九億元支持再就業，比上年增加二十六億元；今年在全國多數地區基本解決歷史遺留的國有企業下崗職工問題，今後企業裁員將逐步直接納入失業保險或城市「低保」（即「最低生活保障」，類似香港的綜援）。
本報記者/新華社/中新社
