防止青少年吸煙委員會委員 曾良熹醫生
香港的吸煙問題嚴重，尤其是青少年吸煙問題，已引起市民以至媒體關注。儘管法例禁止向十八歲以下人士賣煙，但青少年獲得煙草產品易如反掌。日前，有報章便以一名少女向九間便利店「放蛇」買煙。雖然該名少女只有十四歲，且身穿校服，卻竟仍有三間不問年齡便出售。連鎖便利店宣稱有向員工進行有關法例的教育，情況已然如此，個別經營的報攤及士多，情況就更令人憂慮。
問題的關鍵顯然在於執法及規管。政府從未檢控向未成年人士賣煙的商販，不良煙販遂有恃無恐。現時，根本沒有專門執行控煙法例的機構，控煙辦公室只負責協調各部門工作，本身沒有執法權力。
本會建議政府實行售賣煙草產品牌照制度，賣煙者一律領牌；政府掌握賣煙點具體情況，易於監管。如發現有屢次違法賣煙者，即吊銷牌照。
發牌制度除有利減少違法向未成年人士賣煙外，尚可打擊私煙。煙商一直以加稅會增加完稅煙與私煙的價格差距，從而助長私煙為由，反對增加煙草稅。一旦實施發牌制度，有效打擊私煙，必可堵塞煙商之口。而增加煙稅，最終又有助減少吸煙人口。
部份正當零售業界人士憂慮發牌會增加成本，因而有所保留。然而，申請「煙牌」費用不一定高昂。而且，如果發牌制度可令私煙絕迹，則其營業額必定上升，其所增利潤定可超過申領牌照的費用。
總而言之，發「煙牌」有助規管賣煙，最終可以減輕本港的吸煙問題，政府應早日推行。