每年三月，中國高層人事變動都成為全國人大、政協「兩會」的焦點所在。不過，今年不是五年一次的換屆，人事異動不多，預料除江澤民將按慣例將國家軍委主席的職銜交予胡錦濤之外，只有全國政協增補一批副主席及委員以及個別年逾六十五歲的部委負責人可能獲准退位。
去年九月，江澤民在中共十六屆四中全會上，卸任中央軍委主席，由胡錦濤接任。由於中央軍委與國家軍委是「一個班子、兩塊牌子」，因此按照慣例，江澤民將在今年的全國人大會議上，「循例」向胡錦濤移交國家軍委主席之職，其他中央軍委的成員，亦將成為新一屆的國家軍委成員。外傳內地民主黨派「民盟」中央副主席張梅穎、香港特首董建華等人，亦將在兩會中被增選為全國政協副主席。