政府當年推出「租者置其屋」計劃時，房委會未有考慮規管責任，製造了灰色地帶。上水天平邨「租者置其屋」計劃的業戶，被指更改廚房用途及將抽油煙喉改裝在露台窗口，樓上住戶備受油煙滋擾，住戶投訴，房屋署以沒法例規管為由，拒絕處理，受滋擾業戶投訴無門。
「啲油煙攻上嚟，啲衫都沾滿晒，否則攻入露台同睡房。」廖小姐五年前購入上水天平邨天祥樓一單位，她埋怨有業戶恃着已購下單位，任意改動室內裝置，將抽油煙喉駁在露台窗口。
她說，據她從大廈外見，部份單位廚房窗口安裝有冷氣機，懷疑已改為睡房或其他用途，以擴大室內面積，天祥樓同一坐向有一成單位更改油煙喉位置在露台。
廖小姐說，她一年前已向管理公司投訴，管理員回覆稱：「大廈公契搵唔到條例，話唔可以改建油煙喉嘅問題。」但已出售單位如改建廚房，則要找屋宇署。她找屋宇署，但屋宇署叫她找管理公司。
她認為大廈公契未能保障業戶權益，任由業戶隨意更改油煙喉位置，以及改動單位間隔用途，滋擾到其他居民。
屋宇署發言人稱，購下居屋或是租置計劃公屋單位業戶，均受《建築物條例》規管，不可改建、加建或僭建。而有關條例的執行權已由屋宇署授予房委會。
房委會函覆稱，天平邨為「租者置其屋」計劃屋邨，廖小姐所指的違規單位均已出售。由於出售後屬私人單位，故受《建築物條例》監管。
房屋署已獲建築事務監督授權，按照《建築物條例》，監管「租者置其屋」及「居者有其屋」大廈。
由於抽油煙機及油煙喉並不屬於建築工程，故不受《建築物條例》監管。大廈公契亦沒有列明油煙喉位置的規限。
如工程不涉及任何建築物的結構或走火通道，則毋須向建築事務監督申請或毋須經其批准。在廚房或露台進行非建築工程，並不涉及任何建築物的結構，但房署會根據資料，派員前往有關單位視察。（○一二一一五七）
公屋聯會主席王坤指出，「出租公屋單位如有改裝，廚房改為房間，或對門改咗色，老早被房署警告咗，或者面臨被取消租約處分。」他說，當年推出「租者置其屋」計劃時，房委會未有考慮將來的規管責任，製造了灰色地帶。
「無論出售或出租單位，都應納入屋宇署監管範圍，先至有一致嘅監管標準。𠵱家推出政策又係佢（房委會）、起屋到管理都係佢，自己監管自己梗係有問題啦！」
王坤認為，不能輕描淡寫指油煙喉及單位改裝的問題「監管唔到」就算，而是派人到有問題單位實地勘察，了解結構有否改動及違反《建築物條例》。
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