【本報訊】電訊管理局昨日宣布,向電訊盈科(008)旗下的香港電話發出新固定傳送者牌照,一旦電盈接受新牌照規管以取代現有牌照,新牌照將立即生效。電盈日後調整本地電話、寬頻及長途電話等價格,或是提供折扣及其他優惠,將毋須事先取得電訊局批准,只須在更改價格前一天通知電管局局長,較原諮詢文件建議的七天少。
電管局解釋,通知時間長短不影響其研究價格變動是否涉及反競爭行為;若認為關乎公眾利益,電管局可公布有關價格。業內人士認為,市場競爭已非常激烈,相信電盈取得新牌照後,形勢不會出現急劇變化,但肯定的是競爭將更趨地域化,擁有一個或以上網絡的屋苑尤其尖銳,但部份只有電盈提供服務的偏遠地區則變化不大。
電訊局發言人解釋,香港10年前開放電訊市場時,電盈當時有很大優勢,能夠在新固定電話網絡營辦商取得穩固基礎前扼殺競爭,所以有需要對公司施加較嚴格的價格規管。然而,自95年以來,固定電話服務競爭日趨成熟,不但有新的固網商,更包括流動電話服務及新近推出的寬頻電話服務等等,「事先批准」價格的規定已跟現時情況脫節。經諮詢業界後,最終認為向香港電話發出新牌照是改變規管措施的最佳方法。
電管局指,去年10月8日就此事發出諮詢文件,業界普遍同意現今市場狀況已有別於95年,規管力度應合乎比例,及「事後規管」是國際最佳慣例。他們亦理解到向香港電話另發牌照,較之宣布免去香港電話公司主導地位,更能讓當局施加適度規管措施,而毋須以全部適用或全部撤銷的「兩極化」方式處理。
對於部份回應者就實施詳情提出意見,特別是「事後規管」對約束潛在反競爭行為的有效性,如在綑綁式銷售及價格歧視方面。電訊局長已妥善考慮,並特別決定維持香港電話互連收費的現行「事前規管」措施,以免擾亂互連安排的現狀。
電盈發言人表示,歡迎電訊局給予集團新營運牌照及「事後規管」的做法,正視商業化的市場不用「事先批准」的規管。
九倉電訊財務及行政副總裁莫畏文表示,電盈新牌照對市場競爭環境影響不大,因過往電盈申請減價,「電訊局十次有九次批」。他認為,電盈日後若減價應向所有客戶提供優惠,而不是選擇性地進行,因電盈仍為市場主導者。
新世界電訊指出,電盈固網市場佔有率達七成,關注其折扣優惠只會針對性推出,及電訊局能否有效執行監管。和記環球電訊(757)則認為,市場競爭不會因為電盈獲發新牌而出現急劇變化,要搶佔市場份額,單靠減價並非良策。城市電訊(1137)對此則不予置評。