機場上市計劃宜擱置

  機場上市計劃宜擱置

領匯上市掀起一場政府「賤賣資產」的政治風波,至於政府擬將推出的機場部份資產上市私有化計劃,亦可能因為在錯誤的時間出台而招來另一場爭論。
問題的關鍵是機場的估值難以在公眾利益及私有化目標間取得平衡。政府擬把不逾一半的機場資產以股票形式上市,希望藉此創造更多商機、促進金融市場發展,並為機管局引入更多人才及技術,提升機場的效率及國際形象。可是,由於機場營運至今所錄得的回報率偏低,所以機場上市計劃對機構投資者並非十分吸引。
從財務角度看,政府確有兩個方法提高回報率:第一,將機場的資產估值降低。但納稅人投放在機場的資金便難以保本,甚至會出現嚴重的虧損。第二,調高機場費用,包括着陸費、停泊費、客運大樓費等。但私有化的目的,是要以資源增值來降低成本、提高價格競爭力,而且香港機場正面對區內廣州、新加坡、曼谷等地機場的劇烈競爭,倘若因調高收費而使需求下降,便得不償失。
正因機場回報率偏低,政府若於此時推出私有化計劃,只會使公眾利益受損,或削弱本港機場在區內的競爭力。其實機管局並不像房委會般面臨財政危機,所以政府應暫將計劃擱置,待政府財政狀況更穩健,機場回報率較高時才推出,其時機場的公開招股價將有較強的議價能力。

譚偉庭