在美國副國務卿阿米蒂奇公開表示台灣是中美關係最大的地雷及台灣關係法沒有規定美國要在戰爭中協助台灣後,台灣政府登時陣腳大亂,一時強調美國對台政策沒有太大改變,可不久後台灣外交部又要求美國政府澄清阿米蒂奇的言論。
我們認為,台灣政府的窘態及焦慮是完全可以理解的,因為阿米蒂奇的言論不但前所未有的坦白、不但是對台灣政府的一記當頭棒喝,更可能意味美國的對台政策有實質的改變,這怎不令台灣政府手忙腳亂呢?
一九九六年台灣總統大選前,中國政府在台灣海峽試射導彈,令海峽兩岸陷於嚴重的危機中。當時的美國國防部長佩里隨即會見到訪美國的中國軍方高層,表明美國不會坐視中國對台灣發動軍事攻擊,並警告中國一旦發動軍事攻擊將要面對嚴重的後果(graveconsequences)。
根據外交的慣用術語,嚴重的後果指的就是戰爭;換言之,當年美國為了防止事態惡化,曾表示會不惜介入戰爭保衞台灣。往下來,不管前總統李登輝或現任總統陳水扁都以為協助保衞台灣是美國的既定政策。
誰知道八年後的今天,美國副國務卿阿米蒂奇竟然公開推翻這樣的政策,表示沒有規定美國在戰爭中要協防台灣。這自然令台灣政府大失預算、自然令台灣政府感到失去最重要的倚靠。在這樣的情況下,她自然要求美國盡快澄清立場及政策了。
然而我們認為,台灣政府要求澄清是沒有作用的,因為阿米蒂奇所說的是美國政府真正的想法、是美國政府真正的政策。應該看到,美國在亞洲大陸介入另一次戰爭的意願是極低的,即使像北韓這樣威脅發展核武的極權國家,美國也堅持以外交方法處理,軍事行動提也不願提,更不要說因為台灣問題跟強大得多的中國開戰了。而為了避免出現擦槍走火的危險局面、為了防止兩岸各走險着,美國政府除了堅持要求北京以和平方式解決兩岸問題外,同時也要向台灣方面施壓,避免台灣當局以為有美國保護而不斷向北京挑釁,令美國陷於不能不開戰的局面。
事實上近期由於台灣政府在修憲及「正名」方面有很多邁向台獨的小動作,美國政府已一再向台灣方面施壓,例如國務卿鮑威爾不久前就公開表示台灣並非主權國家,而阿米蒂奇的說法不過是進一步闡明美國不想有軍事衝突的立場,不過是進一步向台灣當局施壓而已,台灣政府還能要求美國政府澄清甚麼呢?
我們始終認為,兩岸盡快放下不必要的政治框框,盡快展開實質對話才是紓緩兩岸關係、防止兩岸發生戰爭的最佳辦法。這比任何國家的保護傘、任何國家的防衞承諾更合乎兩岸人民特別是台灣人民的利益。