何志平
西九龍文娛藝術區，在發展文化藝術方面起着重要作用。我們希望西九龍不但有壯觀的外表，還有豐富的內涵，能擴闊市民的文化視野，展現新時代的精神氣魄。在新的文化規劃及管理理念下，西九龍起着三種效應。
一、滙聚效應：西九龍集合眾多文化藝術設施為一體，有博物館群組、劇院、劇場、露天廣場等，產生了滙聚效應，使觀眾可以在同一天幕下，遊走於各種藝術之間，包括國際性的節目、本地的製作；包括舞台劇、音樂劇、棟篤笑、數碼虛擬藝術、電影藝術、時裝之類等；既有高雅的，也有流行的。
二、融合效應：西九龍是文化藝術、潮流消費和大眾娛樂的結合，各種品味可以交流，各種人流可以融合，形成了融合效應。這除了體現平等和自由的公民精神外，各種商業與藝術的設施亦可藉着性質的不同，互相補益，製造可持續收益。
規劃署在九八年委託羅祖添顧問公司進行《文化設施需求及制訂規劃標準與準則的研究》，配合本地社會的文化需要，評估直至二○一一年的文化設施需求，籌謀文化設施發展大綱，制訂場地規劃標準。研究方法包括背景研究、調查與諮詢（包括公眾對藝術的態度調查、設施使用者調查、文化界訪談及多次諮詢論壇）、國際經驗，以及需求評估及確定主要課題。報告書列出五項主題，其中一項是建議採用「藝術區」的橫向聚落發展模式，即結合文化設施、藝術活動、輔助服務、娛樂、酒店、零售、食肆等，以達至足夠的規模，以吸引居民參與。透過這個核心藝術區的輻散作用，配合其他落腳於社區的藝術，讓香港貫注藝術氣息，逐漸建立文化都會的地位。
三、聯合經營效應：規劃署研究報告建議的另一項主題是鼓勵私營機構發展新文化設施，使能產生聯合經營效應。以民間組織和商業公司的彈性及空間，引進具創意的經營策略，靈活引入不同的管理人才，令文娛藝術區洋溢大都會氣息。這些國際管理人才，會與本地文化界合作，締造本地藝術特色。政府的參與，不是局限在往昔掏錢建造硬件和直接資助（甚至參與管理）軟件的舊思維，而是理解到建立網絡、策略推廣等手段，比花錢更有效。西九龍，將是香港擺脫過去掏錢資助的老方法，實踐藝術行政新思維的場地。
總的來說，在西九龍新的規劃及管理概念下，政府讓民間主導，文化藝術與商業娛樂互惠互利，商界與文化界建立夥伴關係，共同為文化藝術作多元發展。西九龍與整個香港的文化設施互相配合，在區域觀眾、創作者和藝團的交流下，將可更有效促進香港與珠三角文化的合作與發展。
在知識經濟和全球化的環境下，藝術娛樂的喜好瞬息萬變，過去的公共場館營運模式已無法適應；況且香港一貫奉行自由經濟，而今日的文化事業已與創意工業息息相關，環環相扣，「牟利」與「非牟利」組織的經營方法有趨同之勢，兩者的分野愈見模糊，政府再難以「非牟利」之名而參與經營大有牟利潛力的文化場館和文化事業，市民亦一向不期望政府介入牟利事業。故此，在政府監管下由私人參與提供設施和管理，是較可行的方法。
中國順利加入世貿後，藝術交流、文化旅遊和文化貿易的增長趨勢方興未艾。在全球化的新時代，自由開放而基建齊全的香港，必須掌握機遇，成為中國對世界其他地方的文化交流中樞，成為文化商品交流的增值中心。
……………………………………………………
作者為民政事務局局長