怎樣才算是掌握民意？是社會上全無反對意見，各界全力一致支持政府？還是在一些基本原則上得到市民的認同，而且社會上支持與反對的不同聲音可以互相平衡，令爭論朝向建立共識的方向發展，爭執將會平靜下來，而不只是暫時休戰？一如以往，在西九龍文娛藝術發展區的爭議中，特區政府又再處於一個孤立的位置。
呂大樂
這是特區政府施政的一大特點──在推出新政時，總不會事先做好統戰，搞搞動員，找一些社會賢達、利益團體來為新措施或大計開路，預先做好平衡反對聲音的工夫；反而是一而再，再而三的赤膊上陣，領導人擺出一副眾人皆醉我獨醒的姿態，臉上充滿委屈的神情，誓要以人定勝天，排除萬難的決心，在眾多批評和反對聲音中，推出一些只有他們心裏明白，有理說不清的利民大計。
有時候，我真的懷疑，或者我們的領導，其實挺喜歡和享受一種遭受民眾反對和圍攻的過程。又有時候，我會從眾領導的講話，字裏行間隱約聽到他們的意思──在十年、二十年之後，香港市民將會發現他們今天所做的一切，不但是為了香港謀幸福，而且全部正確，到時候市民會感激他們的好意和苦心。或者就是基於這種想法，我們的領導似乎都相信，市民愈反對，他們愈正確。他們之所以一意孤行，皆因領導相信他們比誰都更清楚市民真正利益所在。
偉大的領袖不應走在人民的後面，隨民意而為。偉大的領袖不會甘於聽從只顧眼前利益和短視的民眾，他們要憑着遠大的目光來領導社會。偉大的領袖講承擔，要表現勇氣，所以，他們都不願意退下來。他們要堅持到底，要力排眾議，要證明自己的價值。他們要在歷史留名，要有所作為。偉大的改革者不可以只顧小節，而忘記了大方向，一仗功成，誰有興趣去做得失的點算。
這是「先鋒黨」的思維模式，政府要為如何領導群眾而焦急。在領導眼中，太多的討論，過份的民主只會礙事，拖慢改革和大計的推行。他們對於市民那種貪生怕死、事事計較、不敢擁抱未來的態度感到失望。
有見於此，他們要收回權力，要搞集中制，要令扮演先鋒角色的政府領導有更多的空間。於是，政府領導對市民事事顧慮，經常大發議論而感到極不耐煩。現在，是政府領導不願再等下去了，要速戰速決。
就是這樣，特區政府施政發展出一種市民大眾難以理解的邏輯。愈來愈常見的情況是，一方面市民在批評，另一方面政府在解釋，但後者往往並非直接回應來自民間的意見，無論事情大小，都是各自表述。政府不積極回應民間的批評，令官民雙方愈走愈遠，難有對話、溝通，完全沒有條件去講社會共識的建構。
長篇大論一番，其實我只是想提出一個問題：就算沒有來自文化界的批評，特區政府也未能夠在發展西九龍這個問題上，平息民眾的疑慮，爭取廣泛的支持。
事實上，在整個討論的過程中，我們聽不到很多支持者的聲音。特區政府的一大問題，是它永遠沒辦法動員支持力量，來反擊反對意見。或者，我們的領導已習慣了孤獨。孤獨的人沒有朋友。
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作者為香港中文大學社會學系教授，文章隔星期二刊出