中國正在審議企業破產法草案，若法案順利通過，將加強對債權人的保障，有助增強外資在中國的投資信心。按目前估計，若今年可完成審議，明年可正式頒令推行有關的企業破產法。
今期試討論中國企業破產法草案的特點：
Ⅰ.適用範圍
現行的企業破產法只適用於全民所有制企業，新草案範圍將擴展至所有類型的企業，包括國有企業、私人企業、擁有法人地位的企業及其他根據中國法律成立的營利性組織。
Ⅱ.破產程序及和解重整程序
在企業破產法草案下，有3種不同的程序可進行──即破產清算、重整及和解。
上述破產申請程序及和解整頓程序，均在法院接納申請人有關申請後便告開始。法院受理上述申請的後果，將會中止有關人士針對債務人所提出的法律程序及執行程序。
建議的草案說明，債務人可在法院頒布破產令之前進行重組或與債權人進行調解，以避免被破產清算。
Ⅲ.企業破產的原因
現行的企業破產法說明，企業破產的原因須為因經營管理不善而造成嚴重虧損，不能清償到期的債務。但是，何謂「因管理不善而造成嚴重的虧損」？若破產的申請人為債權人，他們要證明上述破產原因的存在，確有困難。故此，企業破產法草案的有關條例便規定，若債務人不能支付到期的債項，其債權人便可向法院作出1項針對該債務人的破產申請，再由法院決定是否接納該債權人作出的破產申請，並展開聆訊。
Ⅳ.管理人
破產法草案會引入管理人這一個制度。管理人是破產程序中，1位負責債務人財產及其他有關破產事務的中立人士。他是在法院接受破產申請時被委任的，但若其有關其委任在稍後舉行的債權人會議上遭否決，其委任便被撤銷。
被確認委任後，管理人會替代破產企業的管理階層，並在破產過程中，為了企業投資者的利益，繼續經營企業的業務，並變賣其資產或監察有關企業進行重組。故此，其表現會直接受到法院及債權人的監察。
根據破產法草案，管理人須為律師、會計師、專責清算業務的專業人士或擁有相關的專業知識及資格的人士。縱使作出破產申請的呈請人及有關企業，可分別提名某位人士出任管理人，但誰會獲委任為管理人，法院擁有最終決定權。
總括來說，管理人的責任為保障有關企業的資產，及促使其與各債權人進行調解、進行重組或進行破產清算。
從以上得知，管理人肩負對企業及其債權人的責任。若然他不履行有關的責任，則可招致民事及刑事的懲罰。
黎嘉恩
企業重組服務部副執行合夥人
德勤．關黃陳方會計師行
澳洲會計師公會香港分會副會長