【本報訊】政府昨日向立法會提交文件，建議修訂《證券及期貨條例》，將證監會主席一職一拆為二，分為非執行主席及行政總裁，指此舉既可改善證監會的管治架構，為市場及其他機構樹立榜樣，亦不會對該會造成重大財政影響。
證監會董事局雖同意將主席及行政總裁職能分開，但質疑政府沒清楚說明，為何要倉卒作出立法修訂。有董事認為證監具備市場監管者職能，不宜與其他公營機構相提並論，若主席屬非全職，可能對市場發出錯誤訊息。證監同時又引述英國金融服務管理局經驗，指職位一拆二將令支出增加，增幅最少相當於增加一名全職的執行董事。
財經事務及庫務局稱，在制訂建議時已參考本地及國際最佳管治方式，最理想的是董事會主席由獨立非執行董事擔任。證監則建議，仿效英國金融服務管理局，由資歷最高的非執行董事擔任副主席。
政府認為，證監會主席的角色應與行政總裁有清楚區分，以加強證監會的內部制衡，這將有助加強董事局的獨立性，並更有效履行對高層管理人員的監管職能。故政府建議，證監會主席在任職期間不能擔任上市公司董事，亦不能涉及上市公司或由證監會規管人士和機構進行的商業活動，以免存在利益衝突。
但證監會董事局認為，要覓得絕對沒有利益衝突的適當人選，可能會有困難。亦有董事質疑，將來是主席抑或行政總裁作為證監面對公眾的代表。
政府又建議，證監會主席今後應集中於建立和發展一個有效的董事局、制訂工作綱領和確定優先次序，以及代表證監會與本地和國際金融機構聯繫，不參與會內的日常規管工作。
至於證監會行政總裁，政府認為，他須對證監會的日常運作負起行政職責，包括定期向董事局提供資訊，通知主席有重大影響的事宜，並徵詢主席意見，確保證監會財務制度及風險管理制度運作順利。