要不是有傳媒揭發、要不是申訴專員公署介入調查，公眾恐怕到現在還不知道墳場特別是金塔墳場的管理如此混亂、如此散漫、如此馬虎。
可不是麼！有市民在拜祭先人十八年後才發現金塔內空空如也，先人的遺骨早已不知所終；有市民的先人的遺骨被人移走，金塔則被人非法佔用；此外還有人非法把多於一副遺骨葬在同一金塔內。像這些「拜空山」、「拜錯山」的不幸事件，除了匪夷所思、除了難以理解外，實在沒有更適合的形容詞。
當然，更難以理解、更讓人匪夷所思的還是食環署在管理公眾墳場方面的作風及做法。根據申訴專員公署的調查，食環署在二○○○年接手管理墳場後一直沒有重新全面核查墓穴的紀錄，甚至沒有任何計劃進行核查，只是把原來有偏差、殘缺及不準確的紀錄保存下來。誰都知道，準確的紀錄、真實的紀錄是良好管理的基礎，也是令機構或部門可以及時發現問題的必要條件。偏偏食環署卻對墳場的紀錄及資料毫不重視，任由錯漏及偏差長期存在，最終導致各種令人不安及遺憾的失誤。像這種連基本管理工作都馬虎了事的作風，怎不令人震驚呢？
此外，食環署在處理非法殮葬問題方面也非常馬虎。要知道非法殮葬不僅是刑事罪行，更會令政府損失收入。可是食環署不但沒有定期巡邏墳場範圍以防止有關非法行為、不但沒有主動巡查是否有這類非法行為，甚至在接到投訴或查詢時也不肯積極採取行動，只是拖拖拉拉的跟進，往往要在投訴後幾個月才張貼告示，發出信件和採取其他行動。而根據申訴專員公署的調查及觀察，有某些個案食環署根本沒有具體計劃徹底跟進，令事件拖延不決。像這種得過且過、軟弱無力的執法行動，不是在鼓勵不法人士非法殮葬、非法盜用他人墳地及金塔嗎？不是令非法殮葬的問題變得愈來愈嚴重嗎？
食環署方面表示，由於資源緊絀、人手不足加上墳地面積相當大，要完全防止非法殮葬、要有效管理所有墳地及墓穴並不容易。是的，香港的公眾墳場面積的確很大，要求食環署人員嚴密看守整個墳場，防止非法行為確實有困難。但近期出現的「拜錯山」、「拜空山」事件反映的不是人手或資源緊絀的問題，而是管理欠佳、紀錄不全、巡邏不力、執法不嚴的問題。
試想想若果食環署在接手工作時開始核查原來的紀錄，確立一個準確的資料庫，一些有問題的墓穴或金塔不是可以盡快發現、盡快糾正嗎？試想想若果食環署在接手管理墳場後加強執法、抽查可疑的墳地及金塔、積極跟進投訴及檢控非法殮葬的人，那即使不能完全杜絕非法殮葬的問題，也可以盡快發現有問題的墓穴、也可以防止不法分子肆無忌憚的「發死人財」。
只可惜，食環署只是馬虎了事，對可能的漏洞及問題毫不在意，漫不經心，難怪申訴專員公署要以麻木不仁來形容食環署的管理態度了。我們認為這樣的評語實在非常貼切。