隨着內地的貪污腐敗問題日益惡化，老百姓冤情又得不到法院和傳媒的公正處理及疏導，「上訪」已成為數以百萬含冤老百姓唯一的申冤希望。但中國社會科學院的調查報告指出，透過上訪而獲得解決的問題只佔千分二，建議中共撤銷各部門的上訪機構，將上訪集中到人民代表大會，再透過法律解決問題。
社科院農民問題專家于建嶸等七人，今年五月至十月透過問卷、深入訪問、分析訴狀等方式，作了國內最大規模的上訪者調查，為國家最高決策層提供參考意見。
在受訪的六百三十二名進京上訪農民中，四百多人曾到法院起訴過，其中法院不予立案的佔四成三，認為法院不依法辦事的佔五成五。有逾九成受訪者的上訪行動是為了「讓中央知道情況」；八成八是為了「給地方政府施加壓力」。于建嶸指出，已推行了五十多年的信訪制度，其功能本是傳達民意，現卻功能錯位，成為最後的投訴途徑。此外，正是地方司法權威遭受質疑，才加劇了信訪的洪流，信訪因而消解了國家的司法權威。
于建嶸表示，現行信訪制度的立案和答覆均具隨意性，直接導致各部門相互推諉。他們在報告中建議，撤銷各部門的信訪機構，將信訪全集中到各級人大，透過人大代表監督一府（政府）兩院（法院和檢察院）。消息透露，當局可能會在短期內調整信訪制度。
于建嶸認為，法律才是老百姓解決問題的最後底線，民眾需要的是法治，不是上訪者期盼的清官和領導批條，與其投入人力物力加強信訪，不如拿這些精力去加強司法的有效性。不過，對於內地現存的司法腐敗問題，于建嶸並沒有提出改革的具體方法。
《南方周末》