財政司司長最近向新聞媒介透露大嶼山發展概念計劃，當中提及興建新主題公園的可能性，於南大嶼山發展多項旅遊計劃（如度假村、水上活動中心）、發展物流園等建議。特區政府強調日後開始規劃工作時，將會廣泛諮詢，容納民眾更多參與。所以，關於概念計劃中的具體建議（例如將要辦一個怎樣的主題公園之類的問題），以及如何平衡經濟與環境保育等有關的論題，我們姑且暫時接受特區政府並無潛台詞或隱藏議題，一切可以公開討論及修改，官民之間沒有必要對該計劃諸多猜測（例如懷疑政府對環境保育欠誠意）。
呂大樂
換言之，我們對大嶼山發展概念計劃的回應，應以計劃內容為基礎，以事論事。觀這個大嶼山概念計劃，明顯地特區政府視大嶼山為香港未來的發展重點。從整個發展藍圖所見，政府的態度是物盡其用，充份利用。構思中所謂的南北分區發展（北部搞物流、航天城、主題公園等經濟大計，而南部則在保育環境基礎上發展旅遊），其實只是程度上的差別。民間團體初步指出整個計劃在生態保育方面略有偏差，不無道理。
若在南島利用生態資源來發展旅遊，必須事先訂定各種保育的條件及要求，否則很可能重演不少發展中國家的慘痛經驗，賠了夫人又折兵，在環境資源的使用服從商業考慮的情況下，生態保育不成之外，度假村亦搞不起甚麼名堂。要平衡經濟發展與生態保育，不能只談大原則與大方向，而是必須深入討論各項條件與細節。
當然，目前整個計劃只是一個概念，沒有理由現在便要求政府訂定各項條件。但日後在諮詢過程時，特區政府必須清楚表明其保育的態度，並且不應避談細節，以消除民眾的疑慮。
在我看來，大嶼山發展概念計劃的最大問題，在於它是一個香港本位的構思，當中沒有珠三角、區域發展與整合的概念，也沒有考慮區域分工、與周邊地方合作經營。從計劃藍圖所見到的，是一種將各種活動都放進大嶼山的努力，其志或者可嘉。但卻完全忽略了未來香港發展的大計，其實都應該全盤考慮整個區域的資源運用（例如要發展面積廣大，有天然溫泉資源的六星級水療度假中心，香港是否最適當的地點，這個問題是可以討論的），互補長短，令香港成為珠三角（或泛珠三角）的旅遊活動樞紐。
現在，於概念計劃圖所見的交通、旅遊樞紐，其實都是硬件，實實在在的坐落於大嶼山島上。但假如我們是從整個區域整合及發展的角度，來看樞紐這個概念，它應該是指軟件，是香港作為所有海外觀光客登陸珠三角旅遊或商務會議的必經之地，是整個區域旅遊的服務中心，是投資區域旅遊及相關的服務業的跳板與營運中心。從這個區域發展的角度來看，搞經濟發展的意思，不是要將主題公園、度假村……統統放入香港。
同樣，論生態保育，今時今日我們的思維也不應該再將視野與尺度定於香港本身。生態保育沒有獨善其身這回事。要在經濟發展與環境保護之間取得平衡，更需要區域視野，更要整體合作及互相配合。
本以為第二屆特區政府施政的一大特點，是少一點香港本位思維，多一點區域整合與合作的意識。可是，在這份大嶼山發展概念計劃裏，卻看不出有甚麼區域新思維。
……………………………………………………
作者為香港中文大學社會學系教授，文章隔星期二刊出