政府日前發出了一份新聞公報，題為《諮詢委員會討論推行數碼21資訊科技策略的進展》，洋洋數百字的文稿，沒有一份報章願意刊載，皆因文稿空洞無物，說了等於白說。原本好好一個資訊科技策略，結果成為幫政府塗脂抹粉的形象工程。
今次會議也是新成立政府資訊科技總監辦公室（OGCIO）的其中一項工作，但實在叫人十分失望，也顯示政府缺乏遠見，「數碼21」是香港政府早年在數碼熱潮下人有我有的歷史產物，潮流冷卻後變得棄之可惜食髓無味的雞肋。
細閱該份新聞稿的內容，當中連續三次出現「委員獲悉」的字眼，即是說政府向成員報告了電子政府計劃成績如何，取得了甚麼「顯著效益」，「下一階段的電子政府計劃」又怎樣怎樣，官話連篇後，又待三個月後才再碰面開會，究竟成員在會上提問了甚麼，會後有何跟進，文稿隻字不提。究竟我們應否對有18名成員的委員會寄予厚望？
談到數碼21資訊科技策略，筆者較關注電訊與廣播規管機制合一的問題，是首次在諮詢文件中提出，改動觸及數碼融合的法例修改，架構上涉及兩個監管機構的合併，牽連甚廣，乃香港資訊科技政策之重大改革。不過，在這個連番出現「委員獲悉」的會議上，似乎未見有成員談及這個燙手山芋。
話口未完，工商及科技局局長曾俊華才在本月20日透露了少許有關電訊與廣播規管機制合一的時間表，明年初推出諮詢文件，三個月諮詢後，至明年中才決定有關細節。他還道出新架構的重點：「一個既精簡且專業的規管機構……由預先制訂詳細的規則，轉為採取以競爭為本的規管。預先制訂的規則和指引可能很快便會變得不合時宜、甚至阻礙推出創新服務。」
簡單而言，曾局長暗指電訊的規管已經不合時宜。不過，正如筆者上周所言，規管改革的關鍵不在事前還是事後──若政府事事以「事後監管」作出「秘密武器」，出其不意作出干預，這並非大眾之福──最重要是一個透明度高和可供預知的規管環境，讓經營商在全面了解風險下參與市場活動。
編者按：電訊管理局副總監傅小慧就上周本欄的「政府發固網新牌添政策風險」作出回應。她指出，電管局現時所建議的新規管方式，是為了符合市場的轉變，讓電盈有更大靈活性與市場上其他固網營辦商競爭。這亦是英、美、澳等地所實行的慣常規管手法。
該局又強調，落實對電盈發出新牌照，電訊局長日後若要決定是否對電盈的價格作出干預時，消費者利益當然會是其中優先考慮的因素，營辦商在決定任何服務的價格時亦應已清楚了解所要承擔的風險。
侯聯貴
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