陳健民
立會選舉完畢，董特首表示對結果感到comfortable的時候，我卻開始為未來特區的局勢感到憂慮。
短期來說，民主派要推動○七、○八雙普選，在議會內外未有足夠實力下，成功機會渺茫。如果民主派能退一步，連同自由黨和民建聯呼籲中央於二○一二年普選特首，在現時強調合作的氛圍下，中央要斷然否決各派的共識反而有難度。
不過民主派既在競選期間，承諾爭取○七、○八雙普選，並獲得超過六成選民支持，恐怕短期難以後退。可見「政改年」與「選舉年」重叠，難免增加政治協商、尋求共識的難度。
中央一天對普選不作任何承諾，目下的政治改革難度愈高。民主黨已表明杯葛政改諮詢，而前綫、張超雄、大班及長毛等更激進的民主派，對在人大常委圈定的範圍內談政改更無興趣。在這種情況下，很有可能是特區政府提出的政改方案，在無法取得三分二立法會議員支持下夭折，政制原地踏步。
假如經歷兩次七一遊行後，特區政制毫無寸進，明年七一又有多少港人上街？為了避免再一次政治衝擊，特區政府最少要提出一套令部份民主派議員可以接受的政改方案，而四十五條關注組、衞生、會計、醫療界議員，再加上劉千石，將會是重點游說對象。
最近傳出政府考慮邀請四十五條關注組成員加入行政會議，此舉對減少政改和施政的阻力將起關鍵性作用，亦是特區管治模式的一大突破。問題是這批相對溫和的民主人士，亦需要一個過程尋求港人的諒解，才能放下○七、○八雙普選的包袱。如果中央再想以迅雷不及掩耳的方式為政改拍板，恐怕只會把他們推向反對一方；如此一來，未來一年，特區仍會在漫長的政治爭論中度過。
不管這次政改的結果如何，有關普選的議題仍會再次困擾特區。香港民主發展網絡在去年七月十三日的群眾集會中，首先提出爭取○七、○八雙普選，因為我們計算過，如要進行一個廣泛、謹慎的公眾諮詢和立法程序，必須有兩年多的時間，所以要在○三年便向社會提出這個議題。
如果○七、○八普選無望，民主運動必然鎖定二○一二年作為目標，要求特區政府在○九年開始政改諮詢。
要達此目標，民主派必須在○九年前造勢，○七年初的特首選舉和年底的區議會選舉，及○八年的立法會選舉，將是重提政改的最好時機。可見由現時至一二年前，只有○六年和一一年部份時間可以免於政制爭論，其餘時間各派將難免在體制問題上糾纏，其劇烈程度則決定於政府的管治質素和民眾的政治意識。
但特區面對的是眾多的經濟、社會、文化、環境問題，我們應該集中精力去建設一個中國最文明的城市，令港人生活幸福，而不應將精力虛耗在基本的遊戲規則上。但中央一天沒有這種體制改革的視野，唯唯諾諾的特區政府只會見日過日地應付目下的難題，將明日的紛擾留給明天。
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作者為香港中文大學社會學系副教授、香港民主發展網絡成員