蘋論:擱置削減綜援計劃欠理據 - 何洋

蘋論:擱置削減綜援計劃欠理據 - 何洋

梁國雄、張超雄和部份民主黨候任議員近日紛紛表態促請政府叫停原定於10月1日實施的第二輪削減綜援計劃。倡議者所持的理據是甚麼呢?綜合各方言論,我們大概可以將其歸納如下:一、現在經濟環境有改善迹象;二、綜援金額佔整體政府開支很少;三、弱勢社群必須被照顧。
這些理據並不充份。首先,本港經濟才剛稍有苗頭,這本應是盡早透過嚴控政府開支來消滅財赤的大好時機,但現在卻反過來被人用來作為推遲滅赤計劃的口實。難道尊貴的議員們想將香港變為第二個阿根廷才滿意嗎?
此外,綜援支出亦不像候任議員所想當然般只佔政府開支一個微不足道的份額,而且高速增長的綜援開支亦與近年政府支出大幅增加有關。02年2月檢討公共財政專責小組向當時的財政司司長提交最後報告,報告中第20節寫道:「導致經常開支增加的另一主要項目是『其他費用』。『其他費用』主要包括綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃下的社會保障援助金。」綜援支出佔政府經常性開支的份額由98-99年度的7.3%上升至02-03年度的8.1%。從絕對數額來看,則由同期的130億大幅增加至161億。在本財政年度,即使算入兩輪調整後,預算總支出仍高達179億。可見嚴控綜援支出必須是特區滅赤策略中一個不可缺少的組成部份。
最後,亦是最重要的,是即將實施的第二輪削減綜援金額,只是透過調節綜援金額來抵銷由於本港持續通縮所帶來的購買力上升的事實,而不是借此來減低受援助人士的生活水平。因此削減綜援金額並不代表政府減低對弱勢社群的承擔。政府應如期執行第二輪削減綜援的措施。