解讀中國:中共向執政黨轉型的機會 - 張華

解讀中國:中共向執政黨轉型的機會 - 張華

九月十六日召開的四中全會,主要議程是討論如何加強中共的執政能力。中共已建立政權五十五年,到現在還沒從革命黨轉型為執政黨。名曰執政,但實際上過去幾十年中共一直還在鬧革命。現在中共最高層終明白自己執政水平的不足,開始正視這個問題。如果中共在胡錦濤領導下成功轉型為執政黨,將是他任上的最大功績。
執政,意即執掌政權,以一套有效的管理制度來管治國家,讓社會在這個制度下正常運作,社會和經濟因而得以發展,法治是執政的最重要手段。相反,革命卻是以激烈手段、動員大量民眾來顛覆現體制。因此,革命黨的目的很明確,就是以暴力手段推翻現政權。中共是典型的革命黨,以槍桿子、筆桿子和統戰這三大法寶,僅用了二十八年就已推翻了擁有幾百萬軍隊的國民黨政權。

過去50年都是白折騰
可是,中共執政五十五年,無論是組織架構、執政的政策,甚至黨員幹部的思維方式,無一不是停留在革命年代。第一,中共仍是高度集權體制,政策的唯一目的就是保住政權,以一切可能的手段,消滅一切威脅其政權的勢力,並以高度動員方式施政;第二,以黨代國、以黨紀代國法的革命年代掌權方式,沒有改變;第三,不斷製造「敵人」,令全黨上下處於革命狀態,然後以政治運動消滅這些「敵人」;第四,中共設有很多臨時委員會或領導小組,為政府部門制訂政策方向,藉此體現中共的領導權。
而且,中共黨章、國歌內容等,仍有很強的革命色彩。其實早在一九五六年的中共八大,中共最高層已首次探討執政能力的問題,為甚麼過了四十八年之後,胡錦濤再次提出這個問題呢?說白了,中共現在面對的局面,跟五十年前很相似,他們可能想回到五十年代的政治清明年代,繼續因毛澤東獨裁而終止的社會民主主義化的進程。
五十年代初是中共最輝煌的一段時期:剛在內戰中戰勝了國民黨,建立政權,確實得到全國絕大多數人的擁護,然後僅用三年時間就把經濟完全恢復過來。而且,從一九五二年到五七年,年均經濟增長率更達到百分十四。但是,中共幹部素質低下、政策水平不高等問題也逐步浮現,貪污、官僚主義、浪費的出現,致中共要開展「三反」運動。中共八大就是在這種背景下召開的。
只要稍作比較就會發現,現在的問題與五十年前十分類似,只不過程度更嚴重、範圍更廣泛而已。也就是說,中共和中國在過去五十多年都是白折騰的。
(四中全會系列之一)
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