蘋論:應盡快讓社保基金投資海外 - 何洋

蘋論:應盡快讓社保基金投資海外 - 何洋

國務院新聞辦最近發表《中國的社會保障狀況和政策》白皮書。在發布會上,勞動保障部副部長王東進表示,養老問題已成為現今社會保障面對的最大難題,問題主要在於資金壓力方面。
當下中國已逐漸步入老齡化社會,60或以上老齡人口佔總人口的比重已超過10%。從城鎮的養老保險計劃來看,現今平均3個在職人員供養一個退休人員,估計到人口老齡化高峯期到來時,這個比例可能達到每10個在職人員養活4個或甚至更多的退休人員。
在預期老年福利開支將大幅增加的情形下,為充實養老基金,開拓收入來源,國家除在東北三省開展養老保險制度改革的試點外,更重要的是在2000年成立全國社會保障資金,作為包括老年退休金在內的各項社會保障開支的財政儲備。
全國社會保障基金現在管理1480億的資金。按現行規定,這筆資金有15%可以投資在股市內,不幸的是由於國內的股市持續低迷,使該筆資金的收入長期偏低。
為保本增值,國家實在應盡快容許全國社會保障基金投資海外的資本市場,這樣做有以下好處:一、讓資金有新的投資渠道,可減低原本較單一的投資組合所隱藏的風險;二、由於海外的資本市場較規範,相信投資這些市場所得的收益將比以往較高和更穩定;三、可紓緩人民幣升值壓力;四、更重要的是透過給予該基金把資金投放到海外的權利,為要留住這投資,國內的股市也許會加快其改革的步伐。
國務院在本年2月已批准該基金到海外投資,但至今有關的政策仍未出台,令人擔心是以國內股市為首的既得利益集團在起作用,出於保護已有利益的考慮,千方百計阻撓該政策的落實。