距離新成員國加入歐盟不到半年,新舊成員國在經濟政策上的分歧便從幕後走出台前。法國財政部長薩爾科奇(N.Sarkozy)近日向歐盟的新成員國發出警告,威嚇它們若不把其偏低的稅率提高,便削減它們從歐盟結構基金所得的財政援助。該基金成立目的在透過財政援助加快歐盟內經濟較落後國家的發展,以拉近成員國間的發展水平。早前,德國亦曾作出同類的提議。
甚麼原因令歐盟內的兩位老大哥,德國和法國,作出如此不客氣的警告呢?新加入歐盟的成員國大部份曾實行中央計劃經濟,故發展水平和舊成員國的差距跟大。為發展經濟,吸引外國投資者,新成員國普遍採取低公司稅的政策。歐盟15個舊成員國的公司稅率平均為35%,而新加盟國的平均數則只有21.3%。為防止兩國的企業大規模遷往低稅的新成員國,加劇本已高企的失業率,因此德法才會對新成員國發出如此嚴厲的警告。
事實上,德法若要推動經濟增長,改善就業情況,實應向在大洋彼岸同屬歐盟舊成員國的愛爾蘭學習。愛爾蘭在1973年加盟時的發展乏善足陳,到今天其發展水平已與德法兩國不相伯仲。2003年人均生產總值收入29,800美元,比德法兩國的還要高,分別為27,600美元和27,500美元。失業率方面在本年7月時只有4.4%,亦比德法的低很多,分別為10.6%和9.8%。
愛爾蘭成功推動經濟發展的秘訣是甚麼呢?關鍵在減稅。以公司稅為例,在1996年稅率仍在40%的較高水平,但到去年已降減至12.5%。由此可見,德法兩國現在急需的,並不是要求歐盟新成員國加稅,而是大幅削減稅率,以刺激經濟。