據《21世紀經濟報導》透露，國內即將公布城市商業銀行（城商行）跨區經營的市場准入管理辦法。若此事屬實，實為中國銀行體系改革的另一次重大突破。
這方面外國的經驗也許值得中國借鏡。美國的州政府亦曾有同類的跨區開業限制，禁止外州銀行到本州立戶。法例的目的在於透過限制州外銀行在本州開設分支行，以減低銀行間的競爭，從而保護州內銀行的既得利益者。
也曾有些州政府甚至只准轄區內的銀行不得開設超過一家分支機構，原因是銀行為州政府的一個重要稅源。純從追求最高稅入去考慮，本應只容許一家銀行在州內經營，但顧慮到這樣做將把太大權力給予這專營銀行，故州政府最後採取一個折衷辦法。一方面，發出一定數量的銀行牌照以免權力過於集中，另一方面又不容許銀行開設過多分行，以免競爭過烈令銀行的利潤水平降低，從而負面地影響政府的收入。換言之，一切管制銀行開設分支行的法例並不以公共利益為依歸，得益者只是少數銀行家和州政府。
缺乏競爭令美國的銀行成本偏高並且效率低下，又由於業務大都局限在某一地區之內，風險因此不能透過跨地域經營來分散，從而削弱銀行抗衡風險的能力。有研究指出，該些法例取消後，不但銀行的經營成本大降，而且激烈的競爭令借貸者和存戶都能從中受惠。此外，經濟增長亦隨着銀行分支行管制的瓦解而獲得提升。
根據美國以往的經驗，中國解除城商行的跨區開業限制後，其所帶來的利益將很大。更重要的是，城商行將可以在更大的範圍上和國有銀行競爭，鞭策後者加速改革，其意義十分重大。