深圳每個區均有看守所，作用是臨時關押各區未定罪罪犯和犯有輕微罪行的短刑期罪犯。羅湖看守所位於羅湖區東湖草埔村旁，裏面有不少香港罪犯在押。由於深圳每月刑事案件逾萬宗囚犯眾多，各看守所均嚴重超額，倉房內衞生環境惡劣。
為便於管理，公安在每間倉房都指派一名囚犯做倉頭。倉頭權力極大，經常糾集親信對其餘囚犯拳打腳踢，眾囚犯都要向倉頭進貢才能平平安安。要做倉頭也要向公安行賄，往往要花費數萬元才坐上這個位置。
港人盧先生被指控的聚眾淫亂罪不同於一般的嫖娼賣淫。據內地法律，嫖娼當作治安案件處理比刑事案件輕微，不需經過法院審判。聚眾淫亂則是刑事罪，要經法院審訊定刑。據中國刑法相關規定；組織、策劃、指揮三人以上共同進行猥瑣、性交則構成聚眾淫亂。
本報記者