馬國明
記得中央政府透過人大釋法否決○七和○八年雙普選時,提出的理據是要終止政改問題的爭拗,集中精神改善經濟。果然,香港的經濟持續改善,最新的失業率跌至百分之六點九。但我們要感謝中央否決雙普選嗎?
其實,這段期間,有關政改的爭拗從未終止,七月一日仍有數十萬計的人上街爭取○七和○八年雙普選,似乎中央的擔心是過慮了。政治爭拗未必會影響經濟,更何況香港奉行市場經濟,政治的干預不大。為了發展經濟而要擱置政改的理據不成立。
另一方面,就業的情況雖然持續改善,但就業的條件卻依然對工人不利。近日便有救生員,而較早前亦有巴士司機以工業行動來要求改善就業條件。一向被視為穩定職業的教師行業,最近亦出現超額教師問題。
回歸以來,董建華領導的政府不斷強調要經濟轉型,言下之意是只要成功轉型,所有問題便會迎刃而解。其實不用董建華提出,經濟早已轉型;就業情況改善,就業條件未有改善的現象便是經濟轉型使然。
兩位勞工問題專家HarryC.Katz及OwenDarbishire合著的《ConvergingDivergences:WorldwideChangesinEmploymentSystems》考察了英、美、德、意、日等七個發達工業國的僱傭體制,發覺自九十年代以來,各國原來相差甚遠的僱傭體制,出現日漸趨同的傾向。像德國,工會一向擁有集體談判權,但德國已漸漸跟美國和日本看齊,集體談判的層面由以前的全國性或全行業,下調至地區性或行業的局部。另一方面,在這七個國家裏,低薪的工種佔的比例都有所上升,而管理層方面則經常透過裁員或外判等手法來有效調配人力資源。
《ConvergingDivergences》是一部純考察著作。作者沒有解釋為甚麼發達的工業國原本不盡相同的僱傭體制,在過去十多年間日漸趨同,但從全球化的討論裏,我們知道為了應付全球化的新形勢,企業間用盡辦法降低成本來保持競爭力。或許這是為甚麼發達工業國的僱傭體制會日漸趨同。
在這種情況下,經濟改善,打工仔女不一定即時受惠。這樣看來,經濟確是轉型,只不過轉型後又有新的問題。世界已變得更複雜,香港也就更加需要一個向市民負責,緊貼民情的政府。像董建華那樣永遠落後於形勢的政府,怎可能駕馭日趨複雜的世界。
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作者為香港中文大學現代語言及文化系兼職講師