李少民
今年夏天到瑞典參加國際商業學會年會，在首都斯德哥爾摩逗留了幾天。由於講授國際經商環境的職業偏好，我對瑞典在國際政治經濟中的地位十分有興趣。要了解瑞典國際地位，不可不知道它著名的國際「中立政策」。所謂中立，是指在國際上不捲入其他國家之間的任何政治和軍事的爭端，不支持任何一方。瑞典採取中立政策的主要原因，是它地處歐洲列強之間（南有德國，東面是俄國），一旦與這些軍事強國捲入紛爭，便有被吞併之虞。同時中立可以幫助瑞典盡量減少軍費開支，使它可以專注建立「福利國家」。兩次世界大戰，大部份歐洲國家──不論是盟國還是協約國，都受到巨大的創傷，而瑞典基本上沒有受到破壞，中立政策看來十分明智。
但是瑞典的中立政策不是沒有代價的。一九三九年，北歐的四個小國──瑞典、丹麥、挪威、芬蘭──結盟宣布中立。同年，蘇聯入侵芬蘭。芬蘭請求鄰國（同時也是盟國）瑞典派兵援助，瑞典怕觸怒蘇聯，以中立為理由，拒絕了芬蘭的要求。芬蘭無奈，向英國和法國求援。英法答應派兵，並要求瑞典容許英法軍隊過境瑞典到芬蘭，但是瑞典拒絕了英法的要求，芬蘭很快陷落了。一九四○年，德國入侵了瑞典的其他兩個中立盟國──挪威和丹麥。瑞典再次以中立為理由，拒絕援救它們。挪威流亡政府請求進入瑞典，但是瑞典怕得罪德國，拒絕了挪威流亡政府的請求。挪威瑞典兩國關係源遠流長，十分密切，這次瑞典的作為深深刺傷了挪威人。後來，在德國的壓力下，瑞典不得不容許德國軍隊從瑞典運送軍隊到挪威。同時，瑞典保持着和德國的貿易，向德國出口急需的戰略物資：鐵礦。歷史學家猜測，瑞典對德國的鐵礦供應是希特勒不入侵瑞典的原因，因為對瑞典宣戰會（至少短期）中斷鐵礦供應。瑞典和德國的貿易一直持續到一九四四年。盟國對瑞典向德國輸送戰略物資，特別是軸承，十分惱火。因為這無疑是在幫助延長德軍的壽命。美國和英國一再要求瑞典停止這類貿易，甚至告訴瑞典，再不停止的話，給德國供貨的瑞典軸承廠可能會被「誤炸」。直到一九四五年初，瑞德貿易才終止。
停戰後，難民遣返時又一次考驗瑞典的中立政策。在瑞典有一百六十七位波羅的海國家的難民。他們在戰爭中被德軍拉去同蘇軍作戰。戰後蘇聯佔領了這些波羅的海國家，這些難民如果回國，將會遭到蘇聯的懲罰，後果可想而知。所以他們請求瑞典收留他們，但是蘇聯不同意。瑞典政府於是以中立為理由，強行遣返這些人到蘇聯。這些人以死相抗。一位拉脫維亞軍官在遣返的船上當眾刺殺自己，流血過多身亡。
半個世紀過去了，這段歷史所造成的傷痕仍在。瑞典人對此有負罪感。而挪威人對此仍耿耿於懷。有一次我在學校的討論會上碰見一個瑞典學生和一個挪威學生，兩個人沒聊幾句，就爭吵起來，不歡而散。
當今世界，民主和人權的基本原則被愈來愈多國家和政府接受，這意味着採取中立政策愈來愈失去道義。如果一個政府犯有嚴重侵犯人權的罪行，如種族滅絕、屠殺無辜等，他國政府採取中立的視而不見的政策，則會受到譴責。在這個意義上講，可以說世界在進步。
但在另一方面，瑞典在二戰時的不光彩的中立，在現在仍然存在。例如，國際大公司在許多國家設廠、做生意。他們大多在母國和所在國的爭端中採取中立。但是當兩國中一邊是民主國家、一邊是獨裁國家，大公司往往採取討好獨裁國家的立場。和瑞典在二戰時期寧願得罪英美而不敢得罪德國或蘇聯一樣，大公司批評民主國家的政策或領導人，不會遭到報復；而批評獨裁國家的政策或領導人，則會遭到報復、損失生意。
瑞典當年雖然蒙恥，但它的中立政策恐怕是從瑞典的角度能做出的最好選擇。當然，從反法西斯陣營的角度看，瑞典的選擇可能延長了德軍的壽命。而今天跨國公司的中立政策，恐怕也是每家公司所獨立能做出的最好選擇，但不是促進市場自由和政治民主的最優選擇。
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作者為美國OldDominion大學管理學副教授