陸恭蕙
特區政府上星期宣布，將會挑選六百位「中產階級」人士成立網上論壇，作為收集民意的新方法。這項計劃有兩方面值得我們探討：第一、政府對「中產階級」的注意；第二、現有的五百多個諮詢組織。
行政長官在發表○四年度施政報告時，表示他明白「中產階層」的「怨氣、不滿和不安」；但是他並沒有解釋「中產階層」是哪些人。他認為甚麼因素造成中產人士不滿，也沒有說出來。其實，他在其他場合曾經說過自己了解負資產人士的苦況。也許他認為，擁有物業的白領管理階層和專業人士，就是「中產階級」吧。
行政長官在施政報告中，提及他會委任「更多中產階層行政管理人員與專業人士」，進入特區政府的諮詢組織及委員會，從而增加中產階層人士「參政議政」的機會。這話實在令人費解。
現時特區政府的各種諮詢機構共有五百多個。倘若特區政府一直沒有委任「中產階層」人士進入這些團體，那麼獲得委任的又是哪些人？我們應該問問民政事務局。
假如特區政府委任的顧問只有少數是中產人士，那麼佔多數的又是哪些人？是「草根階層」（依照特首的分類方法，意思相信是沒有物業的藍領工人），還是「上層社會」（相信是起碼有點資產的「富人」）？
如果特區政府委任的顧問已經多數是中產階級，特首委任更多這些人，到底有甚麼作用？特區政府認為現有的諮詢團體向政府反映民意不足，因此需要舉辦為數六百人的「中產階層」論壇。真的是這樣嗎？
現行的諮詢網絡由五百多個團體組成，當中包括區議會。會內議席有四分之三是由直選產生，四分之一是委任。特區政府總是說有需要恢復委任制度，務求促進區議會的專業知識。因此，可見的是已經最少有四分之一區議員是「中產階級」。再查看民選區議員的背景，我們不難發現他們多半也屬於「中產階級」。
特區政府面對的問題，當然不是現行諮詢制度不能準確反映民意。事實上，不管是甚麼階層，政府也不想聽取他們的意見，因為這些意見不順耳。
行政長官強調「中產階層」，只不過是對○三年七月一日大遊行的當然反應，因為學術界估計，其中有不少人是受過良好教育的管理階層和專業人士。
備受爭議的《基本法》二十三條草案，是去年遊行的導火線。儘管如此，政府依然認為，遊行人士只是對經濟不滿，因此特首在○四年一月的施政報告特別提及「中產階層」。假如特首去年願意聽取民意，自然就會同意用更多時間諮詢公眾。他不肯這樣做，又打算強行立法；很多議員反對匆匆立法，也說服不了特首，導致數十萬人上街表達不滿。
如果政府真的要聽取市民心聲，大量民意調查的結果可供參考。思匯政策研究所委托偉思林（國際）有限公司，及香港大學的民意研究計劃進行的兩項調查，明確顯示香港人希望經濟改善，同時亦關心社會及政治問題，並且熱切渴求普選。（民調結果分別於二○○四年六月二十六日及二○○四年七月八日公布）。
負責籌辦六百人論壇的官員表示具體細節還未有定案。特區政府還需要解決很多問題，如：怎樣挑選六百名成員？他們的任期有多長？他們在網上交談有多頻密？政府怎樣處理這些意見？他們的觀點，與立法會、區議會和其他諮詢團體有甚麼異同？
然而，最終的問題其實是特首會否接受逆耳忠言。
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作者為思匯政策研究所行政總監、「《基本法》四十五條關注組」成員，關注組文章逢星期五刊出