李偉儀
財經事務及庫務局資料顯示，截至上個財政年度，平均每名公務員累積四個月假期，政府在員工未放取假期方面負債達二百零三億元。
究其原因，乃近年政府大力減省公務員人手，積極推動資源增值，各部門人手少無可少，尤以前線部門為甚。部份員工不想因自己放假而增加同事的工作量，以致假期愈積愈多，積存了接近一百八十日假期上限的公務員比比皆是，而通常假期會留待退休前一次過放清。
政府建議由十月一日起，要求公務員三年內放清假期，作為唯一的減債方法，而往後每年賺取的假期在正常情況下亦不能滾存，未放的假期將被註銷。
強迫公務員放假的建議，早在今年二月二十一日的立法會會議上初露端倪。自由黨主席田北俊議員針對公務員累積假期之檢討作出提問，公務員事務局局長王永平答覆「政府會繼續鼓勵員工在顧及運作效率的情況下放取已賺得的假期。」
可是，以清假來達到減債目標，推行時會發生甚麼問題？假設一名舊制中級公務員，他已經累積了一百八十日大假。如果強迫他在未來三年內清假，即平均每年他必須放六十日假期，而每年他又同時賺取約三十日大假。再加上短周、星期日和公眾假期共約九十五日。即是說，在連續三年內，他每年的實際工作日只是一百八十天，平均隔日才要上班！試問哪個部門可以讓員工丟下工作頻頻放假？不要忘記，在同一個部門內，有很多員工有着同樣情況！
其實所謂二百零三億元，只是一堆虛擬數字。第一，政府不會於此際把負債一次過「折現」。第二，估計負債涉及多項假設和變數，包括經濟貼現率、通脹和通縮。第三，根據「公務員事務規例」第一一五四條，連續放取超過十二日假期，其間所有短周、星期日和公眾假期都會計算在內。若果一名公務員積存了一百八十日假期並在退休前一次過放清，實際上他只取得約一百三十多日假期，比三年內零星放取少約百分之二十六！這計算方法雖對政府有利，但歷來公務員也欣然接受，可謂「一家便宜兩家着」。
若以把「人力資源」當成一種貼現率計算，新建議既未能即時減輕納稅人負擔，卻已是未見其利，先見其害──代價是未來三年公務員人手嚴重短缺，直接反映於生產力，影響日常供給市民的服務。
再加上政府準備推出無薪假期計劃，容許首長級以下公務員申請半年至三年無薪假期來進修、休息甚至兼職。走的走、散的散，導致公共服務質素下滑，以及公務員工作量大增，應享之假期被迫註銷，為政府製造剝削員工之惡名！
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作者為社會政策研究員