從八十年代末開始,中國每隔一段時間就會出現經濟過熱。「經濟過熱」好像已成了難以徹底治愈的頑疾,也變成歷任總理任上的最大挑戰。要治病,必須找出病因,中國的經濟過熱雖有經濟和外部因素,但主要還是政治原因,而且跟中共領導人的更替密不可分,有固定的發生軌迹。「經濟過熱」是政治病,只能用政治手段去解決。
中國過去十多年的三次經濟過熱分別出現在八八年、九三年和去年。湊巧的是,三次都發生在中共黨代表大會之後的一年(分別是中共十三大、十四大和十六大),也就是在中共高層換屆後一年,經濟過熱就會悄然而至,而且更換官員的幅度愈大,經濟過熱的情況就愈嚴重。
八七年的中共十三大,五名政治局常委中有四人是新臉孔;九二年的中共十四大,七名常委中有五人是新臉孔(江澤民和李瑞環也算在內);九七年中共十五大,七名常委全部連任;○二年的中共十六大,九名常委中只有胡錦濤連任。雖然這裏僅列出中共最高層的更替幅度,但各部委和各省市的情況也差不多。除了換人幅度最小的中共十五大,其餘各屆黨代表大會後,都無一例外出現經濟過熱。是事有湊巧嗎?非也,在現有幹部任用體制下,這是必然的。
所謂「新官上任三把火」,從中央到地方,每個新上任的幹部定必都想大幹一場,做出好成績,作為日後晉升的本錢。中共評審幹部最重要標準就是其轄區的發展速度。因此,新領導上任後都會拚命推動轄區內的經濟增長,而最快、最便捷的方法就是加大投入力度,以投資驅動增長。無論是向國有銀行施壓「放水」,還是多吸引外商,他們都努力為之。這就是每次官員換屆之後,多會出現投資過熱的底因。
此外,在權錢交易如此嚴重的今天,對掌握大權的官員而言,每項投資都是「抽油水」的良機,投資額愈大,他們拿到的好處就愈多。即使新上任的是清官、好官,也難保身邊和手下的人都同樣清廉。因此,每次換屆後必定伴隨新一輪圈地運動,必定有大批巨額投資項目上馬,這些都是新官們以權換錢的好機會。
拚命增加投資既可拿到政績,又有實利,新官們何樂不為?經濟過熱又怎會不是每五年回潮一次呢?
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