物流業是中國主力發展的重要支柱產業之一,因為缺乏一個成熟的物流行業,要實現全國市場整合將會困難重重。可國家在落實推動該行業的發展時,卻發現並沒有想像中容易,其原因除基礎設施不足外,更重要的是地方保護主義的普遍存在,例如地方政府向從外省進入的貨車濫收道路費和罰款,有些甚至明令禁止外省貨車進入。情況就如一名物流公司高層所言:「Therearestillchallengesinmovingproductfromprovincetoprovince」(省際間的運輸渠道仍不暢通)。
事實上,地方保護主義普遍存在,為全國統一市場的發展所帶來的障礙,又何止僅存於物流行業之內。國家商務部近日對全國進行的一次調查發現,有20個省市均發現有產品或服務遭受地區封鎖的侵害,而國務院發展研究中心的一項研究發現,在近4,000家的樣本企業中,有六成以上的企業表示地方保護主義對生產經營有不良影響。
國家近日推出《關於清理在市場經濟活動中實行地區封鎖規定的通知》,希望能藉此清理各種功用在保護地方市場的文件,以便為打破地區封鎖,建立全國統一的市場掃清障礙。
問題是僅僅以政令的形式作為打破地區市場分割的手段,其成效令人懷疑。3年前,在朱鎔基總理任內,國家便曾推出相類似的政策文件,效果便不甚明顯。地方保護主義之所以產生,很大程度上源於以經濟指標衡量地方官員表現的考核制度,地方官員的升遷主要看其管轄地區的經濟表現如何,結果引致地區官員不惜以保護轄區內市場的手段來加速經濟發展,釀成今天地方保護主義中猖狂的局面。若不對症下藥,地方保護主義將長期存在。