薛理泰
五月底美國國防部向國會提交最新一期的《中國年度軍力報告》，其中特別引人注目的是，美國認為台灣在台海發生戰爭時，作為最有經濟效益的選擇，可能使用包括導彈襲擊在內的軍事手段向三峽大壩發動攻擊。
海外不少學者認為，這是美國教唆台灣在兩岸軍事攤牌時如何扼住大陸的死穴，藉此嚇阻北京，不至於在兩岸關係破裂時鹵莽從事。筆者不這麼認為。美國與台灣軍方之間公開、秘密的交流、磋商，早在六、七年前就已經開始頻繁地舉行了，雙方早就在收集電子資訊方面實行工作層面的密切合作了。美國有甚麼妙法良策，要教唆台灣怎麼做，早就可以在秘密層級的會談中點撥台灣了，不待於今日，又何必採取這樣公開的方式刺激大陸呢？何況，像這樣的對付大陸的特別點子，台灣軍方又何必等待「洋和尚」來點撥，在設計方案和實施能力方面，其實台灣還要比美國稍勝一籌。學者認為美國在教唆台灣，對於情況是有點隔膜了。
大陸、台灣關係緊張，雙方目不轉睛地對視着，武裝部隊之間隔海對峙，劍拔弩張，不始自今日。在此緊繃局勢下，大陸軍委和台灣參謀總部早就擬訂各種軍事應急方案，供最高當局決策時參考應用，並且隨着形勢變化，不時調整方案的內容和因應措施，自是題中應有之文，不足為怪；反之，倒是令人駭異的。據信，台灣軍方至少早在四年前，就已經在研判一旦兩岸軍事攤牌，將採取一系列的非常措施，扼住大陸的死穴，嚇阻北京不得進一步擴大戰爭，對三峽發動力度頗大的武裝攻擊，只是其中一個措施而已。對此，美國只是事後知悉而已。
另外，目前海外學者、報人在報章上相繼發表的文章中，千篇一律地圍繞着台灣軍方是否擁有這樣的軍事手段，討論台灣軍方向三峽發動攻擊的《毒蠍計劃》的可行性。這樣的討論對於探究攻擊三峽的行動，無異緣木求魚。
在可以預期的將來，台灣不可能擁有命中精度高的中遠程地對地彈道導彈，台灣空軍擁有的F-16軍機的作戰半徑勉強可達三峽，這些軍機還沒有裝備對地攻擊的精確制導武器，遑論發動旨在摧毀三峽的攻擊？即使美國在戰時向台灣緊急提供可以進行對地精確攻擊的JDAM制導炸彈，飛機投射炸彈時離開目標最遠也不能超過30公里。按照美國空軍發動進攻的原則，必須在摧毀對方指揮、控制、通訊、情報中心以及徹底壓制對方防空武器系統之後，才會派遣非隱身飛機向敵方目標投射JDAM制導炸彈。基於這一層考慮，美國對於有足夠防空能力的國家發動首波攻擊時，其硬殺傷攻擊，都是由巡航導彈和隱身飛機投射炸彈打頭陣的。這一戰法已經成為日趨成熟的美軍戰役法，在海灣戰爭、波黑衝突、科索沃戰爭和伊拉克戰爭中屢試不爽。
再往深一層考慮，迄今美國還沒有向台灣提供關於空軍在聯合戰役中主動發起攻擊的軟件，連訓練、演習必不可缺的教程都沒有提供，台灣空軍對這些軟件和教程付諸闕如。熟悉軍事常識的人士知道，在美國軍事框架下成長起來的任何空軍，沒有這些軟件和教程，又沒有經過反復的訓練和演習，在一場高科技局部戰爭中，該空軍向敵方發動對地攻擊，就不可能形成合力，充其量只是「單幹戶」而已。順便說一下，日本空軍早在六年前就向美國提出要求，希望美國向日本提供這些軟件和教程，美國出於其在亞太地區的遠程戰略考慮，迄今遲遲不予同意。又何況，即使台灣獲得這些軟件和教程，空軍要形成具有實戰能力的對地攻擊戰力，也要反復從事訓練和演習，非要三、五年不可。
顯而易見，三峽是大陸的死穴，這是毋庸置疑的。正因為如此，大陸軍方在三峽外圍布置防空設施，必然是嚴陣以待的。退一萬步說，假設台灣空軍目前已經裝備了美國JDAM制導炸彈，又具備了在高科技局部戰爭中發動對地攻擊的能力，又如何在大陸的現代化防空體系中，層層突防成功，抵達距離三峽30公里處，從容投彈呢？要摧毀這座大壩，又要投下並且命中多少顆高爆炸彈呢？
除非美國向台灣提供精確制導的中遠程彈道導彈或者配備JDAM制導炸彈的隱身飛機，台灣根本不具備向三峽發動軍事襲擊的能力。美國對北約盟國都拒絕提供中遠程彈道導彈和隱身飛機，何況是對台灣，美國非常清楚台灣海峽是一個時刻可能引爆的火藥桶。這是美國的國策。換言之，台灣能否向三峽發動軍事襲擊，這是不待智者而決的。
讀者會問，綜上所述，台灣是否完全不具備對三峽發動襲擊的能力呢？答案是否定的。台灣確實具備襲擊三峽的能力，否則《毒蠍計劃》不是成為天方夜譚了嗎？
據分析，一旦兩岸軍事攤牌，台灣可能使用特種部隊向三峽發動攻擊，其後果可能比導彈和炸彈等硬殺傷武器更具有致命性。具體說來，屆時台灣軍事情報局有可能派遣特種敢死隊，在內應的配合下襲擊三峽。據分析，一種可能採取的手段是敢死隊員潛入位於大壩壩體內部的發電機組操作室或電腦中心，從事破壞，不但能夠徹底癱瘓三峽發電能力，甚至還能在局部範圍內引起爆炸；另一種手段是化裝成遊客，劫持由上游下駛的數艘較大噸位的輪船，順流而下，硬闖關卡，以其巨大的動能衝擊三峽大壩壩體。按照常識，在高水位的巨大壓力下，大壩壩體只要發生局部損壞甚至只是出現大的裂縫，大壩壩體在短期內就會面臨巨大的危險。
眾所周知，台灣眾多情治機構中，軍事情報局對上級服從性最強，受命執行任務時力求徹底貫徹。縱使近年泛綠、泛藍陣營政治鬥爭發酵，在政壇上愈演愈烈，政治鬥爭的漣漪卻很少波及軍事情報局，這種情況同台灣其他情治部門不同。另外，大陸內地省分遍地都是「台商」，日趨活躍，大陸安全部門對之防不勝防。撇開其他因素不談，這兩條據信是《毒蠍計劃》擬訂時的部份依據。
（兩岸開戰危機 二之一）
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作者為美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員