立法程序你要知 - 吳靄儀

立法程序你要知 - 吳靄儀

上星期五的「律師茶座」,我邀請了立法會的法律顧問馬耀添講述香港特別行政區的立法程序。這個題目聽上去十分枯燥,除了律師之外可能沒有人會感興趣,但我的律師茶敍,目標一貫是為法律界人士提供一些對他們工作或業務上有用的資料和交流機會,而熟悉立法程序,對法律服務已越來越重要。
原因之一是立法會通過的法例,往往影響很多人的權利和利益,包括生計、利潤、機構、運作等等,因此立法會在審議草案的階段,有關的委員會一般都會邀請受影響的各界人士甚至廣大市民表達意見,甚至出席委員會的會議,這些公眾意見,很多時能令政府對草案作出修正,所以努力是值得的。
最懂得把握機會影響將會通過的法例的,不一定是人權和專業組織,而是大公司、機構和大財團。例如涉及知識產權,美國電腦軟件公司的游說是「不惜工本」的,而涉及電訊網絡營辦、證券金融服務的監管,有關的草案,必然會有跨國集團的注視,他們的意見書往往由專家撰寫,對草案條文的法律效力由法律專業人士分析及提出意見,這些意見是往往很有分量的。我經常收到法律同業的電話,問我某項法例幾時會進行審議、幾時會通過、生效等問題,都顯示了熟悉立法程序以便把握機會提出意見,已越來越得到重視。
星期五黃昏一陣大雨,但出席茶敍的律師興致很高,討論超時而意猶未盡,並且提出了不少很好的意見,例如設立「emailalert」,令關注立法的人及早得到通知等等,都十分值得考慮。