當美軍在伊拉克虐待囚犯的照片曝光後,舉世皆譴責美軍對囚犯所作的不人道行為。不為外人所知的是,牽涉入虐待囚犯的並不僅限於美國的正規部隊。美國布魯斯金學社(BrookingsInstitution)國家安全研究員辛格(P.Singer)近日在英國《衞報》(TheGuardian)發表文章,指出由於美軍在伊拉克所需人手遠超派駐當地的美軍,因此大量保安、補給、維修等工作都被外判給私人軍事公司(PrivateMilitaryFirm)。
但最令人震驚的是,軍方竟然將盤問囚犯的工作亦外判給私人軍隊!辛格引述的消息來源透露,私人軍事公司CACI和Titan的僱員接受美軍方委託負責盤問囚犯和繙譯的工作。
軍事外判服務與別的行業一個顯著的不同之處,在於其他行業的運作都建基於一套由法律制度所界定的遊戲規則,規則一經定下,各行業內的企業都有規可循,市場秩序就是這樣建立的。不幸的是,這方面的規則在軍事外判服務行業中卻未完備。這就解釋了為甚麼私人軍事公司的僱員,為了從囚犯口中套取情報,以滿足客人(軍方)需要,不惜使用有違人道的拷問手法的原因。
事實上,辛格指出,由於私人軍隊並不屬於正規軍編制,所以不受美國軍法規管。另一方面,由於很多私人軍隊並不是美國公民,例如從尼泊爾聘用的啹喀兵,因此美國本土法律亦不適用於他們身上。
換言之,私人軍事公司現正在一個「無王管」的環境下運作,伊拉克囚犯事件曝光後,這年收入達1,000億美元的行業何去何從,就要看一套能規管軍事外判行業的國際法律會否出現。