蔣麗莉
在啟動政制發展的同時，我們亦要着手建立有關的基礎配套。
由於政制發展所涉及的問題，非常廣泛和全面，不但局限於「直選時間表」，或「選舉辦法」這些議題，故此，我們不應該繼續以「愛國」或「民主」這些崇高而複雜的概念，成為思想上的緊箍咒，而忽視了現實情況。我們需要考慮到，在現時的政制架構中，是否有足夠的「配套設施」？例如，我們現行的架構能否配合發展？我們的政黨是否已經就政制內容，定下明確的政綱？我們是否有足夠的政治人才和民間智囊？以及，我們如何普及公民教育，增強港人的公民意識？
事實上，香港政治環境並未發展成熟，有很多政制的基礎設施仍待改善。同時，香港社會各界就行政長官選舉和立法會產生辦法，尚未形成廣泛共識。雖然在○七和○八年不會進行普選，但是人大釋法和特首的報告，對政制發展已經提供了明確的路向。因此我們應該向前看，將專注力轉為與政務司司長曾蔭權領導的專責小組合作，着手進行廣泛的社會諮詢，以及建立政制發展所需的架構基礎，使政制發展能夠循序漸進地推行。
人大常委會既已確認要修改兩個選舉方法，政制發展專責小組便應該盡早展開公眾諮詢的工作，令社會各階層包括工商界，都能夠表達和反映他們的意見，以確定○七/○八年的選舉應怎樣修改，才會獲得社會各界的支持。其間，我們要小心判斷哪些是「噪音」，哪些是「聲音」，以免公眾在討論的過程中，受到以偏概全的論點誤導。例如，在政治體制上，讓公民有更大程度的參與，不一定導致福利主義抬頭，但是若果政府不進行相關工作，如讓市民認識不履行責任和不實施更廣闊稅基的代價，福利主義便可能產生；又例如將勞工權利的要求等同全民普選，不但會嚇走可能贊同全民普選概念的工商界人士，還會把「政策」與「制度」混淆。所以我認為，現在我們要集中力量，確保政制發展程序推行得當，而不是就一些假設的結果而爭論。
在政制發展的過程中，我們必須增強特區政府的管治。政制發展的目的是要令特區政府更有效地管治香港，不論將來的政制將會如何發展，特區政府是有必要提高管治威信；否則，將來所推行的任何政策，只會淪為「四不像」。
我認為，政府的威信是建基於正確的政策和市民的認同。故此，特區政府在政制發展的工作上，必須建立有效的諮詢架構，以及相關的配套，例如是更有份量的智囊組織、更完備的政黨，以及改善立法會與行政主導政府的關係。總商會支持香港邁向更成熟的政治環境，並且對我們的前景感到樂觀。
在建立「硬件」的同時，我們亦要發展「軟件」，除了要培育政治人才，我們亦要推行公民教育，提高他們對「一國兩制」和《基本法》的認識，令市民了解到他們所擁有的權利，以及對社會的責任。因此，政府要擴闊稅基，一方面解決現時稅基狹窄所帶來的財赤問題，另一方面，將市民的稅務支出與政策掛鈎，促使社會各階層履行公民責任，並且令到他們更加關心政府如何去運用資源，因而選出真正能夠代表他們的政治人才，最終能夠提升政府的認受性。
總括來說，在人大確認了行政長官的政制發展報告後，我們應該本着《基本法》的原則和精神，配合政務司司長領導的專責小組，進行政制發展的基礎工作，並且將着眼點，放在一個具建設性的架構和程序上。有關工作一旦開展，可行的日期和理想的結果自然會逐步清楚顯現。其間，我們除了要致力改善特區政府與立法會關係，亦需要發展政黨制度、培育更有份量的政策智囊團、擴闊稅基、鼓勵社會各界均衡地參政，並且推展公民教育，務使市民更加認識《基本法》、「一國兩制」和公民責任。
事實上，任何政制發展的結果，都應該是在有系統的改革環境下產生，不可能孤立地形成。在政制發展過程中，我們仍要努力振興香港經濟。更重要的是，任何由此產生的結果，均須以維持香港的獨特經濟優勢和定位為依歸，兼顧社會各階層的利益。工商界對促進香港繁榮，向來貢獻良多。因此，無論政制發展的最終結果如何，工商界應擔當一個重要角色。希望我們一同攜手，確保複雜的政制發展程序，能夠順利推行。
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作者為香港總商會副主席，此文摘錄自五月八日舉行的「前車可鑑──香港的管治」研討會發言。