共產主義下官主民從

共產主義下官主民從

馬國明

人大常委會否決○七/○八年本港普選行政長官和立法會的做法對香港而言無疑是一次重大的打擊,但在歷史的長河裏,這次事件對中國本身的影響其實更大。董建華的無能管治不但無藥可救,還會留下各種嚴重的後遺症。○七年普選特首起碼可以產生一個真正得到香港擁戴的行政長官,因而有望扭轉董建華弱勢政府的種種積習。中央否決○七年普選無疑是再將問題延續下去,實在不智。
負責政改的政務司司長事後多次強調要接受人大常委會的決定,並強調政改一定要得到中央的同意。但為甚麼中央要否決普選?是出於香港情況的考慮還是出於中國本身的考慮?中國近年經濟突飛猛進,但政治上卻毫無寸進,這又是為甚麼?學者DavidL.Wank的《CommodifyingCommunism》可以解答第二條問題,明白了國內那種經濟發達、政治落後的局面,人大常委會否決普選的真正理由亦明白不過。
Wank的書名為《共產主義商品化》,正好一語道破現時中國的情況。Wank花了一年半的時間在中國內地實地調查研究,他認為雖然中國推行改革開放二十多年,很多私人企業冒起,但中國的經濟體系卻不是市場主導,而是共產主義商品化的結果。
共產主義主張的計劃經濟,客觀上是把經濟發展置於官僚體系的決策網絡裏,以致連個人生活所須也要倚仗官僚的決策來滿足,官僚階層和民眾之間便形成了一種主從的關係。這也是計劃經濟往往是停滯不前的原因,因為在這種安排下民眾根本不會有推動經濟發展的動力。過去二十多年的改革並沒有改變這種計劃經濟時代形成的主從關係,只是把它商品化了。

舉一個港人熟悉的例子便能說明共產主義商品化的意思。去年七一大遊行後,中央為了照顧董建華便實施CEPA和自由行兩大政策企圖挽回董建華的民望。
在一個正常的國家裏,人民絕對有權在自己國家的範圍內自由行,根本毋須推行甚麼特別政策。但共產主義的官僚階層將很多屬於人民權利的事項留在官僚體系內,然後以小恩小惠的形式推行。改革後,官僚體系內保留的各種斟情權轉為商品,私人企業運用自己的關係網往往能取得各種像自由行般的政策優惠,客觀上這些對個別企業實施的優惠又確能推動經濟(像自由行),互相得益。
但代價卻是政治上的停滯,原有的主從關係仍存,否決普選其實是為了保存這種主從關係。Wank指出共產主義商品化的基礎,是地方官員可以像人大釋法一樣創意地解釋中央的決策,所謂上有政策、下有對策。中央否決香港普選,但卻默許其他地方的陽奉陰違,對中國的發展是好嗎?
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作者為香港中文大學現代語言及文化系兼職講師