【本報訊】特首董建華昨日以「快刀斬亂麻」方法，在人大釋法後九日，火速向人大常委會提交了關係到本港政改進程的報告。雖然報告建議○七、○八年的特首及立法會產生方式可作修改，但特首在全無諮詢市民下自導自演，在報告中為普選加設九道關卡，包括在考慮香港「實際情況」時，要顧及經濟、社會情況，甚至市民對一國兩制及《基本法》的認識程度。學者指在「董九關」限制下，下屆選舉實行普選的機會相當渺茫。 記者：莫劍弦、何文雯
對於董建華自設普選關卡，《基本法》45條關注組成員余若薇批評，董建華其實是將中央的要求，變成特區政府自行對政改提出限制，港人有需要在九月的立法會選舉中，以選票表達對普選的訴求；大律師公會批評報告未經廣泛諮詢，不能反映港人對政改的意見；民主黨主席楊森更斥董為普選層層設限，根本是變相再釋法。民主黨將就此提出遺憾特首的動議。
特首向人大委員長吳邦國提交的報告只有六頁紙，當中簡介了本港最近有關政改發展的討論進程，但無提及7.1等多次民主遊行及集會，只提出○七年特首及○八年立法會產生方式應予以修改，令香港政制得以向前發展。
但董建華在報告中，為日後的選舉產生方式額外增設了九項必須顧及的因素，除了必須聽取中央意見、必須符合《基本法》等規定外，在最受爭議的「實際情況」中，報告列明除要考慮市民訴求外，同時要顧及香港經濟、社會情況，甚至市民對一國兩制及《基本法》的認識程度。
此外，日後的選舉方案必須有利於不同階層在政治體制內有代表聲音，並且能以不同途徑參政，兼顧社會各階層利益。
特首昨委派政制發展專責小組成員、政制事務局局長林瑞麟上京呈交報告。在報告交予人大常委會副秘書長喬曉陽後，董建華才在港召開記者會。他多次迴避所謂的九項必須顧及因素，是否令○七年普選無望，又不肯承諾若中央否決他的報告，他會否代港人爭取，只重複表示現階段並非討論具體方案的時候。
政務司司長曾蔭權也否認阻攔普選，「對於普選，我哋並冇定案……我唔會用折光鏡睇呢九個因素嘅問題，我希望正面睇呢啲問題。」雖然他形容新增的九道關卡「係九個要考慮嘅因素而唔係條件」，但承認若政改方案愈偏離這些因素，可能成功的機會就會愈低。
對於未有應民主派議員要求先將報告諮詢港人，董建華解釋，政制小組在過去兩個半月已先後會見不同團體及社會人士，所以毋須多做一次諮詢，「我一直聽到嘅聲音係乜呢？我所聽到嘅係：『特首，請你快一啲、快啲去做呢件事』……所以我咁樣去做。」董又表明，由於本港政制改變必須事先得到中央政府的批准，他認為在中央未就政改報告有正式意見前，在立法會辯論關於政制的變動是不適宜的。
城市大學公共及社會行政學系教授張炳良認為，董為政改加設九道關卡，令日後爭取普選更困難，他認為董九關其實是北京的要求，現在改由董提出，「未來市民對政改同普選不滿，會由中央轉番去董身上」，特區政府受到的政治壓力會更大。基本法委員會港方委員陳弘毅也指，特首報告已顯示政府對○七、○八年普選有保留。
在北京負責接收特首政改報告的大人常委會副秘書長喬曉陽說，會立即將報告上呈人大委員長會議，再決定開會審議的時間及程序。