中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧近日警告，包括股份制商業銀行和城市商業銀行在內的中小銀行，必須盡快克服盲目擴張，以化解金融風險。
從數據上看，2003年中小銀行資產增長速度的確比國有四大銀行快。以股份制商業銀行和城市商業銀行為例，資產總額（主要為貸款）當年分別錄得27.5%和25.4%的增長，比國有四大銀行的13.7%高出10個百分點以上。
要判斷中小銀行貸款高速增長是否等同盲目擴張，關鍵在於貸款是否以商業原則審批和貸款的行業分布。唐雙寧認為由於地方政府可能對中小銀行的貸款決定作出干預，加上中小銀行貸款集中於一些具有較大潛在風險的幾個行業，故此有必要對中小銀行的貸款規模作出調控。
我們對銀監會所作有關中小銀行出現盲目擴張的結論和出台的政策有所保留。一、從可掌握的數據看，我們只知中小銀行貸款增長速度高，但這並不一定代表資金大部份被投放到出現投資過熱的行業上。此外，中小銀行市場化程度比四大國有銀行高，其貸款準則亦應較四大國有銀行更依循商業考慮。二、中小銀行的服務對象主要為民營企業，而不同類型中小銀行的營運狀況亦大有不同，例如股份制商業銀行的資本充足率就要比城市商業銀行高，任何一刀切式的緊縮貸款政策顯然不切合實際情況，而且會間接拖慢民營企業發展步伐。三、我們特別關注的可能性是，四大國有銀行以宏觀調控為借口，游說監管機構對中小銀行施行歧視性政策，以打擊商業上較為成功的對手，例如人民銀行上月向股份制商業銀行和城市商業銀行提高法定準備金的政策便不適用於國有四大銀行。
基於以上考慮，中國在處理中小銀行的貸款問題時必須謹慎。