李怡專欄:「兩制」自殘 - 李怡

李怡專欄:「兩制」自殘 - 李怡

昨天人大常委由舉手機器通過的《基本法》釋法草案,就程序與內容來看,都意味着要將一國兩制、港人治港、高度自治推向死亡。
首先,釋法內容在提付表決之前,完全黑箱作業,除了參與會議的人大常委及列席的港區人大代表之外,香港市民全被蒙在鼓裏。一國兩制中香港這一制,過去所有政治議題在未定案前必須透明及予以廣泛討論,這種處事方式已被徹底破壞。黑箱作業是將內地那種專權政治的做法強加於香港這一制之上。
其次,提出釋法完全不尊重香港特區政府。過去居港權的釋法,雖不是根據《基本法》所定由香港終審法院提出,但至少也是由香港的行政長官提出;但這次的釋法,卻是中央提出並於三月廿六日公布,而且當天才通知香港特區政府(見特首三月廿六日會見傳媒發言全文)。牽涉特區內部政制發展的釋法,即使中央表示這涉及中央與特區的關係,也應事先與受「關係」影響的一方(特區政府)商量,最低限度也應提早告知。這次的做法是完全對港人治港、高度自治原則的肆意踐踏。

其三,人大法工委副主任李飛表示,人大委員長會議是根據部份全國人大代表的意見提出釋法草案的。港區人大代表薛鳳璇三天前承認,去年十月曾向中央建議,對《基本法》有關政改的條文進行釋法。這表明,中央已改變過去不容許人大代表干預香港內部事務的政策。過去的政策是對香港高度自治的尊重,是對香港《基本法》的尊重,因為在《基本法》中並沒有港區人大代表在香港參政的地位與空間。中央過去也多次表明,港區人大代表只適宜在北京議論中國事務,而不適宜議論香港事務。中央的意思很清楚,就是不希望在《基本法》中沒有地位的人大代表藉人大的身份邀請中央干預香港特區的高度自治。這次中央接受港區人大的建議,將特區政制進行釋法,是將《基本法》無政治地位的人大代表凌駕於《基本法》明定的香港政制架構之上,是對《基本法》的踐踏。
其四,讓人大代表參與香港事務的先例一開,遂出現曾憲梓、鄔維庸等以太上皇的姿態,肆意指點特首、指點香港市民的言論。而人大代表並非在香港民選,毫無香港的民意認受性。這種做法將助長香港從政者不再尋求香港市民的認同而是一味向北膜拜的諂媚風氣。
其五,這次釋法的重點,在於《基本法》兩個附件中「如需修改」的陳述,人大常委作出解釋:是否需要修改,由中央決定。這種解釋,不符合前港澳辦主任姬鵬飛在《基本法》頒布時,向全國人大所作說明的立法原意,也不符合全程參與《基本法》起草的魯平就有關附件所表明的「中央政府不會干涉」的立法原意。
中共自訂的「一國兩制」,想不到實行六年多即步向自我摧毀之路。