譚慎格(JohnJ.Tkacik,Jr.)
我不大確定外界仍有甚麼空間支持香港人。香港已經由中國政權管治,其他人除了擺擺姿態以外,可以做的不多。然而,若美國確實有誠意支持香港人爭取普選,建立問責的政府,政府和國會必須採取行動。
1.美國政府和國會的言論
以中國落實香港民主化的承諾,作為美國對華整體策略的核心成份(很可惜,美國政府似乎只是在觀望等待,並沒有訂出一套清晰的中國策略)。
仿效國務卿鮑威爾對台灣問題的說法。鮑威爾明確表示:「從中國選擇以和平抑或武力解決台灣問題,我們可以得知,中國希望與其鄰國及美國建立怎樣的關係。」美國也應該使中國領導人明白,「從中國是否履行對香港民主和普選的承諾,我們可以得知,中國是否尊重亞洲其他地區的民主進程。」
中國針對台灣在沿岸部署大量導彈,但美國政府仍認為中國是「應付二十一世紀危機的外交夥伴」,應該放棄這說法。
胡蘿蔔要和大棒一起用。鮑威爾雖在三月二日表示,「去年香港有五十萬人和平請願,反對損害公民自由的立法」,故此「所有珍視民主價值的人士,都認為香港應保持開放和包容,並讓其政治文化在《基本法》框架下蓬勃發展。」但他並沒有同時展示「大棒」。
2.口頭上的關注應輔以實際行動。
香港的民主進程,若未有根據《中英聯合聲明》和《基本法》的精神(而非咬文嚼字)有實質進展,美國應非正式暫時停止與中國之間的總統或副總統層次互訪,這樣傳達的信息應十分清楚。
國會也可以作出明言或暗示的行動,例如提出議案,規定在香港民主化進程未有明朗發展之前,參眾兩院領袖不得訪問中國;又或者在這段期間兩院議員「不便」出訪中國或接待中國代表,以示抗議。
3.此外,國會可以採取較小規模的抗議行動,例如授權商務部,檢討現行先進及軍民兩用技術出口香港的政策。當然,香港執法機構也許可能顯示它們有能力維持中港兩地之間的獨立性,以確保這些技術不會再轉運出口,或用作不適當用途。
4.最後,美國對華政策必須正視現實。眼前的障蔽終有一天消散,美國須根據實際情況而不是美麗遠景,來釐定對華政策。美國必須讓中國體會到,窒礙香港的自主、壓制香港人的政治和公民權利,將影響中美關係。否則,中國領導人只會不斷以更嚴苛的手段向香港施壓。
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作者為美國傳統基金會(TheHeritageFoundation)亞洲研究中心研究員