十屆全國人大二次會議昨日舉行第二次全體會議，聽取經濟和社會發展計劃、預算報告。兩份報告均提出，今年中央財政赤字將維持在去年的水平，即三千一百九十八億元，這也是自一九九八年以來，赤字規模首次不再擴大，反映總理溫家寶正調整以往的積極干預的財政政策。
中國財政部長金人慶在預算草案報告中指出，赤字規模保持在去年水平，但佔GDP（國內生產總值）比重，將由去年的百分二點九下降至百分二點五。他表示，這個決定是基於目前國際經濟發展具有一定的不確定性，中國經濟持續增長的基礎還不夠穩固，還在興建的國債支持的項目需要後續資金投入，一些社會發展領域欠帳較多，因此，豐富和完善積極財政政策，有利於保護、鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，有利於增強各方面加快發展的信心。
前總理朱鎔基雖然曾在記者會上拒絕接受傳媒「贈送」的「赤字總理」稱號，但實際上，他自一九九八年出任總理之後，一直實施「積極財政政策」，大量發行長期建設國債，五年間共發行了六千六百億元，因此造成中央財政赤字連年增加。
朱鎔基去年在他任上的最後一份政府工作報告中，仍維持三千一百九十八億元的財政赤字，創下新高。不過，他和內閣成員都堅稱，赤字及發行國債的數額，仍未超過國際認可的安全線，即赤字佔GDP比例不超過百分三，國債餘額也不超過GDP的百分六十。
財政部科學研究所所長賈康昨日指出，今年仍保持一千一百億元建設國債的規模，是出於不影響在建的工程和重點項目，「而發行建設國債是在需求不足的情況下採取的階段性政策，隨着近幾年社會（民間）投資的增長加快，也應逐步調減發債規模。」
金人慶在報告中還指出，今年中央財政支出安排的重點，包括增加對「三農」（農業、農村和農民）的投入，增加就業和社會保障投入，增加教育、衞生、科技等事業投入，中央還將嚴控黨政機關辦公樓等的建設。
在軍費方面，今年的預算高達二千一百億元，比去年增加百分十一點六。金人慶表示，增加的國防支出將用於提高解放軍在高技術條件下的防衞作戰能力，安排調整軍隊人員工資。
本報記者/新華社/美聯社
