聯合國可促經濟自由

聯合國可促經濟自由

經濟自由與繁榮的關係異常密切。國家的經濟自由度愈高,通常經濟愈旺盛,國民人均收入和生活水平也愈高。自由貿易、法治和市場競爭,都是經濟自由不可或缺的因素。
實施自由貿易可鼓勵競爭,而競爭則刺激創新和生產力,使消費者有更多選擇。無論國家貧富,市場競爭都能更有效分配資源,各國善用本身的比較優勢。
法治也是經濟自由重要的一環。貪污不但嚇怕投資者,也損害公共機構的信譽,蠶食經濟發展的資源。在產權明確、合約有效履行、稅制具透明度和較少規管的國家,黑市很難出現,也不容易壯大。
因此,要打破經濟困局,最有效的方法是釋放經濟自由。比較東西德或南北韓的發展經驗,可見具備法治的政治自由的國家,經濟自由能夠有效促進繁榮和穩定,提高全民生活質素。
我們深信惟有經濟自由才能推動增長。故此,美國駐聯合國代表,在正式和非正式場合都非常關注這個議題。我們不希望國際社會在經濟發展上開倒車,這意味着更多人將長期陷於貧窮困境,也會連帶影響很多人的希望、創意、企業精神、以至各國的可持續發展。
促進貿易和投資,比增加外國援助的作用大得多。惟有那些決心開放市場,減少貪污、規管和稅項,以及發展教育的國家,援助才能發揮應有角色,否則即使援助再多也是枉然。
譴責發達國家的援助不足,使全球貧窮難以解決,既簡單也容易爭取政治支持。但最終來說,發展中國家若要發展經濟,必須在規管、透明度、法治、貿易和外國直接投資等方面下工夫。
聯合國是向世界各國傳達這項訊息的適當組織,不過,要將聯合國有關經濟發展的議題導向正軌,牽涉不少困難,具體來說有三點。
首先,大部份聯合國成員都是收受援助的國家。游說外國增加援助,總比決心推行本土改革容易。
其次,這些國家已結成共同進退的投票集團,着重團結和共識,而不是公開而務實地討論經濟發展的成敗因素。
再者,部份歐洲國家相信增加援助能促進發展,令人失望;而部份認同美國立場的國家,也沒有公然捍衞我們的觀點。
我們將充份利用聯合國每次討論決議案、行動計劃和發表聲明的機會,申明美國以經濟自由促進發展的論點。我們也鼓勵所有國家根據它們的經驗,公開研討有關經濟發展的政策。
然而,全球千千萬萬貧窮人民的福祉才是最重要的,經濟自由能夠為他們帶來希望:遠離疾病、生活安定富足、享有自食其力的尊嚴。若各國能就促進經濟自由結成聯盟,聯合國的發展工作必定更有成效。
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霍姆斯(KimR.Holmes) 作者為美國助理國務卿,專責國際組織事務,本文摘譯自二月十七日於美國「傳統基金會」(TheHeritageFoundation)的演詞。