施仲宏（JackStraw）
序言
這是就中英聯合聲明在香港的執行情況，呈交給國會的第十四份半年報告，涵括了二○○三年七月一日至十二月三十一日的情況。
這段期間香港發生了很多事情。甫一開始於七月一日，在特區政府準備通過受爭議的國家安全條例前，五十萬人上街，這是回歸以來的最大規模遊行。
五十萬人遊行得以和平進行（沒有一個人被捕），香港人實在值得讚揚。他們有尊嚴地表達了對維護香港人權自由的決心，贏得廣泛的國際稱許。
今年初又有進一步發展。一月一日十萬人遊行支持加快民主進程。行政長官董建華在一月七日的施政報告宣布，成立專責小組研究《基本法》有關規定和徵詢北京中央人民政府，然後才決定如何做。
我們對於政制改革的立場始終如一：我們期望香港能以符合普遍市民願望的步伐，盡早達致《基本法》的最終目標，就是以普選產生行政長官及立法會全體議員。我們明白特區政府需要諮詢北京，並希望不會耗時太久去解決這些需要討論的問題。我們也樂見專責小組已開始諮詢香港團體，全面考慮港人的意見至為重要。
七月十六日，外交部政務次官韋明浩（BillRammell）發表聲明：
「香港的國家安全條例草案於近日出現了多項重要發展。七月一日，我們見證了香港自回歸以來最大規模的一次遊行。當日參加者來自社會各個界別，人數估計有五十萬。雖然遊行者眾，但秩序井然，香港人實在配受讚賞。七一遊行清楚表達了香港人要求維持長久以來所享有的權利及自由。
「行政長官其後宣布就建議條例作出幾項重要修訂，我們認為這是一個正面的做法。我們特別歡迎特區政府決定取消本地組織從屬於已遭中央因國家安全理由禁制的內地組織的有關條款。這是其中一項最受香港人及國際社會關注的條款，而我們也多次表達了對此項條款的關注。我們對特區政府聽取了這些關注聲音表示歡迎。
「我們又歡迎特區政府決定押後通過有關法例，讓香港有更多時間進行討論。我們期望特區政府在未來處理事件的過程中，繼續聆聽香港市民的意見。
「我們特別留意到七一遊行的一個主題，是參加者要求加快民主進程，以求達至《基本法》所規定，最終以全民普選產生行政長官及立法會的目標。我們再次重申，香港應及早朝着這個最終目標邁進。」
九月五日，行政長官宣布撤回草案。韋明浩於九月十七日在倫敦與經濟發展及勞工局局長葉澍堃會面後表示：「我對葉局長表示，就特區政府決定以更多時間諮詢社會對該項立法的意見，我們感到欣慰。我們期望未來當《基本法》第二十三條立法重新提交立法會前，盡可能進行最廣泛的諮詢。最重要的是，該項法例不會削弱香港人的人權和自由。
「我並重申，我們期望香港可按照市民大眾意願的步伐，盡早朝着《基本法》的最終目標進發，就是以全民普選產生行政長官及立法會。」
首相貝理雅七月二十三日訪港時表示：「我們的一貫立場是希望香港會早日朝着《基本法》的最終目標進發，普選行政長官及立法會。至為重要的是，香港依《基本法》邁進時，也要保持穩定，這是香港成功的終極基石。」
行政長官十一月訪問倫敦時，首相及韋明浩都向他重申英國政府的立場。韋明浩十二月十八日訪港時，又重複此觀點。美國駐港總領事祁俊文（JimKeith）在演說中表示，最佳的下一步是開始全面諮詢公眾對民主進程的看法。
十二月二十五日，中國外交部駐港特派員公署發表聲明：「一些外國政界人士和駐港領事官員對香港事務說了一些非常不負責任的話，我們對此堅決反對。」
英國政府會繼續評論我們認為適合的事情。我們同樣認為維持香港的穩定及繁榮是很重要的，這將可保障香港人的利益，以及英國在香港的廣泛利益。
總結
「一國兩制」原則在香港繼續運作良好，英國會繼續密切留意香港的發展，正如首相於去年七月在港表示：「英國，以至我個人對香港的承擔將永不消失。」
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作者為英國外交大臣，本文摘譯自英國政府前天公布的《香港半年報告》。