中文大學政治及行政學系 黃俊邦
《基本法》中列明，香港政制發展需要「循序漸進」，如何漸進則依社會共識及需要而定，那我們又是憑甚麼理據，要求○七年普選特首及○八年全面普選立法會呢？
首先，香港的政制設計，完全是為行政主導而設的，特首及其領導班子的政策，基本上是沒有制衡的。在三權分立的制度下，立法會本來的功能，是整合社會上不同的利益，綜合意見向政府反映。
然而，《基本法》在設計上，最少有三處地方限制了議會的功用。第一，功能組別的狹隘代表性，在議會中建立了一股既得利益者的保守力量。第二，比例代表制採用最大餘額法，對民意支持高的大政黨如民主黨不利，亦令政黨建立多數不利。以上兩點，令立法會內沒有多數派，不利議政。第三，立法會的分組點票，以及議事規程，限制議員提出私人草案，以及令反對政府草案困難重重。
現時的立法會，在設計上只是千方百計限制議員的權力。故然，這會令行政的權力大大提升，然而，特首只是由八百人選出，當中很大部份是工商界以及保守團體。政府在制訂政策時，自會偏向選委會的選民，而不是廣大社會。更壞的是，在欠缺民意支持下，連反映民意的立法會亦沒有被重視，最終政府施政只會不得人心，事倍功半。《基本法》第二十三條立法正是最好的例子。
回歸六年，連串施政失誤，引起社會極度的不滿，在一定程度上，是香港的政治體制所產生的政治效果。我相信，每一個香港人都希望經濟發展、社會穩定；然而，這必須在一個有健全政制的前提下達成。普選特首，可建立特首的個人認受性，有利施政；普選立法會，可加強立法會作為反映民意、監察政府的功能。這正正是解決目前香港困境的一個方法，這才是政改不可再拖的重要因素。