電訊管理局上周會見傳媒時，曾提及第二代流動電話（2G）續牌問題，指傾向不再與兩個現在使用率不足的2G牌照續牌，再以拍賣方式推出讓有興趣投資者競投。其實，該局即將公布的第二輪諮詢也是以此為立場，但業界對此看法則各有不同。
上周，電管局總監區文浩被問及2G續牌事宜時表示，若當局決定收回部份2G頻譜，將傾向以拍賣的方式邀請有興趣的財團競投，避免審核申請書時出現主觀因素。他稱，連3G牌照也要競投，2G牌照的頻譜實不能「無償」給予1個營運商用來做生意。至於收取頻譜使用費，目前未有最後定論。但他補充，即使收取頻譜使用費，亦會待2G網絡有能力推出3G服務時才會收取。
市場憂慮將牌照公開競投，只會令本已競爭過度的市場，經營更加困難，恐進一步摧毀行業發展。不過，有通訊設備經營商指出，競爭過度的只是話音而非數據服務，港府無理由為保障現有營運商利益，不開放800兆赫頻譜。況且，CSL的TDMA網絡已名存實亡，因既無網絡，又不再營運。港府只需待牌照期滿後不續約，再將原有頻譜讓有興趣人士競投，經營流動數據發展，並無牴觸原有牌照，也不是懲罰現有經營者，更沒對現有用戶構成影響，不覺得政府應優先續牌予現有經營者。
不過，有業內人士認為，CSL及和記電訊要求續牌的理據都很充份，因為CSL曾要求撤換網絡技術，將其頻譜資源融合，惟不獲電管局批准；至於和記電訊，由於牌照無明文規定經營商需達到的某些指標，如基站及上客數目等，亦可說成是策略上所需，即先集中發展GSM服務，稍後才發展CDMA。
除上述議題外，次首輪諮詢預留容量予虛擬流動網絡營運商（MVNO）的建議，因遭業界大力反對，該局正研究是否將有關該建議也納入第二輪諮詢中。
業內人士指出，首先在法理上2G發牌時，牌照並無任何規定，若在續牌時把限制強加於經營者身上也未必合適。從營運角度看，2G營運商建網及擴容只會因應客戶需求才增加，若預留3成容量，等候可能或不可能出現的虛擬流動網絡營運商（MVNO）出現，實浪費營運商資源。他指出，部份2G營運商如新世界傳動網、SUNDAY等，都曾為MVNO提供網絡服務，但始終未見MVNO服務大行其道，強制要求開放網絡也不切實際。
另外，雖然港府仍不會限制新營運商使用何種技術，惟業界指出，現於800兆赫頻譜、技術較成熟及廣為海外業者採用的只有CDMA制式，相信新經營者最終也會選擇CDMA制式。
本報記者