中共中央紀律檢查委員會（簡稱中紀委）由昨日起將一連三日舉行全體會議，其中一項重要議程是討論通過中共首個黨內監督條例。據透露，這個已提出十三年仍未獲通過的條例，將會把政治局委員及各級黨政「一把手」納為監管對象，顯示中共總書記胡錦濤正試圖綜合各種力量，解決「刑不上大夫」問題。
內地所講的「一把手」，是指黨政領導機構的主要負責人，如各省的省委書記、省長或國務院的部長等，亦包括國有企業的主要負責人，如國有銀行的行長等。由於黨內監督沒有落實、黨外監督又鞭長莫及，近年，內地「一把手」涉及犯法違紀案件猛增，所佔比例亦愈來愈大。胡錦濤前年十一月上台以來，大力懲治各地以權謀私的「一把手」，國土資源部前部長田鳳山、河北省前省委書記程維高、貴州省前省委書記劉方仁等因此落馬。
中共中央黨校教授葉篤初指出，中共建黨以來一直缺少一部以黨章為指導、並將黨章同各種具體監督規制聯繫起來的監督大法，目前推出黨內監督條例，可謂「一小步走了十幾年」。
本港親北京報章《文匯報》昨透露，昨天開始為期三日的中紀委全體大會，可望推出首個黨內監督條例，確立十個方面的監督對象，將中共政治局委員、各級黨政「一把手」，納入監督範圍，希望從源頭上治理腐敗。
據報道，這個條例訂明的監管措施，包括政治局委員將定期做個人報告；進一步明確普通黨員有舉報、建議及申訴的權力；任何向中紀委遞交的有署名的舉報信，都將在一定時間內得到回覆等。
其實，早在一九九○年，中共十三屆六中全會已通過決定，提出制訂黨內監督條例。不過，十多年來，有關條例的制訂草擬工作卻做做停停，直至前年十一月胡錦濤在中共十六大當選總書記後，新一屆中紀委才將制訂黨內監督條例重新列入重要日程。
內地傳媒則指出，內地黨政「一把手」犯罪已不是個別現象，也不是一時現象，而是長期的、普遍的問題，除了必要的應對之策外，需要較深入地從制度結構上作出縝密設計安排，包括改革和完善黨的紀律檢查體制，發揮司法機關和行政監察、審計等部門的作用。
本報記者