經過了兩次立法會辯論、多次遊行、集會抗議和輿論批評，董建華仍然照樣「足數」委任一百零二名區議員，不顧反對聲音，當然令人遺憾，但更令人擔憂的是，可能董建華沒有選擇餘地，無法不用盡條例許可他行使的委任權。
關鍵在於他一定要表現出有能力報酬他的支持者，而委任就是最傳統的政治報酬。如果這個也沒有了，豈非令人看到特區政府根本已完全成了跛腳鴨？誰會去為支持一個跛腳鴨政府而與民為敵？立法會的法律顧問意見很清楚：法律上，特首一個也不需要委任。但政治上，這樣做就會令依賴委任的人感到「被離棄」，甚至已不能再倚靠這個政府的力量分得政治權力。這就是董建華不能不繼續委任的苦衷。
當然他有權委任其他公職，但較高層次的委任如行政會議、問責局長，像樣一點的人也敬謝不敏。沒有政治雄心的犯不着為這樣無可救藥的特首白忙，有政治雄心的更害怕成為他的班子會誤了前途。即使在王見秋辭職之後，要找到人接受委任為平機會主席，據說也相當吃力。
於是只剩下低層次的政治架構委任，就是區議會議席。董建華如何能不盡用？多年來輔助他的機構團體，代他答應下的政治報酬要是不付，這些團體將來的輔助工作也會舉步維艱。想到這一層，根本只能搖頭嘆息。
這不是好現象，跛腳鴨政府不利特區的穩定；要穩定必須求變。我希望元旦大遊行的人積極要求利港的政改，而不單對區會委任表示憤怒。