在祖國五窮六絕的年代，毛主席曾教訓我們，凡事省得就省，穿衣服要「新3年，舊3年，縫縫補補又3年」；港產電影《無間道》中，扮演黑幫卧底的梁朝偉有句經典對白──「3年又3年」，道盡離不開卧底宿命的無奈。這種「3加3」情意結，除了成為《毛語錄》和港產片對白外，也在我們香港的電訊政策借屍還魂。
政府在本月中發表的固網第二類互連政策第二份諮詢文件，建議「基於現有的市場條件改變第二類互連的安排」，其中最關鍵部份是提出有條件局部撤銷強制互連的規定，而有關規定給予現有電訊商3年「過渡期」及3年「持續適用期」，合共6年的「寬限期」。
所謂「局部撤銷」，就是仍維持已接駁至少兩個自建網絡（包括窄頻和寬頻）的樓宇第二類互連的責任。
不過，值得注意的是，政府建議中的互連是按網絡為定義，不作服務的區分，換言之，只要是在電話銅線上提供服務，互連可作窄頻電話，也可作寬頻服務。
政府設計這個方案的如意算盤，是有意平衡各方利益，壓下所有反對聲音。
一來，局部撤銷互連責任，讓自行鋪網的電訊商佔些甜頭，網絡投資有所回報，可以向股東交代。
另一面則設立長達6年的「寬限期」，使作互連的電訊商有時間再作部署，亦可以保證消費者至少有6年時間的服務選擇。
不過，從另一個角度看，新方案也導致兩面不討好的局面。自行鋪網的電訊商，會嫌6年的「寬限期」太長；作互連的電訊商，則反對局部撤銷的措施。而且，政府要逐一評估每幢大廈，是否有兩家電訊商的選擇，而非按過往以每一個機樓計算，箇中耗用的人力物力實在不少，無論是政府還是電訊商，相關的行政開支數目絕非小數。
況且，政府明確以銅線網絡為互連定義，窄頻和寬頻服務不作限制，使到作網絡互連的電訊商，藉此可提供的服務範圍擴大，這個影響實在不容忽視。
筆者相信，在今次第二輪的諮詢過程中，正反兩大陣營將會繼續提出各自的反對聲音，趁最後機會盡力向政府施壓，爭取自身更大的利益，有關互連政策的爭議，不會因這份文件推出而結束。
侯聯貴
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