香港民主發展網絡主席
朱耀明牧師
十一月二十三日的區議會選舉，過百萬選民用選票表示了他們對民主參與的渴求。選民用選票選出了他們認為最能夠代表他們的三百多名議員。可惜的是，區議會仍然有一百零二個由特首委任的委任議席。換言之，特首一個人的選擇，便等同了三十多萬選民的選擇。我們認為，區議會應廢除委任議席，令所有議席由民選產生。
區議會作為香港代議政制的先驅，早於八五年便有三分之二的議席由民選產生，但到了今天仍然有近五分之一的區議員由特首委任，民主進程無疑太過緩慢。區議會由全部民選產生，令居民的意見能夠準確的透過民選代表反映，應該是特區還政於民和落實港人民主治港的重要一步。
特區政府委任第一屆區議會時，親政府的政黨佔其中約三分一的議席，而民主派政黨成員全不獲委任，令人覺得政府有偏袒某些政黨，以及透過委任制令議會內親政府的成員可以佔大多數之嫌。政府委任上的不公平，更令人難以相信政府可以在區議會及其他選舉中採取中立的態度。政府的偏私將會影響選舉的公平性，並且會反過來損害特區政府的公信力。
區議會選舉中，選民可以透過選票表達他們對某些政團的不滿，但如果政府倒過頭來便委任落敗政黨的成員進入議會，無疑是漠視及扭曲民意。政府在有重要政策時會諮詢區議會，而區議會也有互選成員進入立法會，但議會中卻有近五分之一的親政府委任成員，無疑不利地區民意的準確表達，也會令立法會的區議會代表的代表性減弱，不能準確的反映地區居民和民選代表的意見。
政府一直聲稱委任制度可以兼顧部份地區有功績而不願參選的人士，也可以吸納專業人士入局。某人地區功績是否足夠當區議員，應該由地區的選民透過選票評定，而不是由特首或民政事務局的官員坐在中環政府總部評定。而回顧特區政府委任區議員的經驗，專業人士只佔約兩成，反而商人或公司董事佔約四成，而且政府一向有不少渠道吸納專業人士的意見，不需要在區議會層面加入少量的專業人士以對地區事務提供意見。
因此，我們懇請政府取消區議會委任議席。政府應立刻檢討及開展修改《區議會條例》，取消區議會內的委任議席。在草擬修訂法例期間，特首應暫緩行使委任區議會的權力，讓十八個區議會全部由民選代表組成，邁出港人治港的重要一步。